Новости кафедры

25 ноября 2022 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся круглый стол «Деятельность органов прокуратуры по укреплению Российской государственности на современном этапе», которую организовала и провела кафедра организации судебной и прокурорско-следственной деятельности с участием Института прокуратуры МГЮА.

Присутствовало 38 человек (из них 11 онлайн).

Открыла настоящий круглый стол заведующая кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Т.И. Отческая, которая сообщила, что настоящее мероприятие в рамках Кутафинских чтений проводится с 2017 года число его участников ежегодно возрастает, поскольку поднимаемые на круглых столах, научных конференциях, симпозиумах вопросы являются крайне актуальными соответствуют реальным сегодняшнего времени. Важно, что ежегодно число студентов Университета (бакалавров, специалистов, магистрантов и аспирантов), принимающих участие в кафедральных научных форумах возрастает. Это свидетельствует об актуальности обсуждаемых на наших площадках вопросов. Высказала желание успешной работы нашего научного мероприятия.

С приветственным словом выступила Ершова Ирина Владимировна: "Ныне Университет им. О.Е. Кутафина - это возница, которая обеспечивает высококвалифицированными кадрами всю нашу страну и органы власти, судебные органы и конечно органы прокуратуры. Когда в нашем университете был создан институт прокуратуры, специализирующийся в подготовке юристов органов прокуратуры, эта деятельность, по воспитанию кадров приобрела новые очертания, новую окраску.

Очень рада, что на сегодняшнем мероприятии присутствуют все кто здесь должен быть: и наши преподаватели и работники прокуратуры и представители органов законодательной власти и мы благодарны Александру Богдановичу Карлину, заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, д.ю.н., профессору, за то, что в своем сложном графике нашли время прийти к нам, в университет им. О.Е. Кутафина, чтоб встретиться с коллегами, студентами и преподавателями, потому что, конечно, есть что обсудить. Роль прокуратуры и деятельность прокуратуры по укреплению Российской государственности на современном этапе - это очень важно и нужно, особенно сегодня, в столь непростые времена, которые проживает весь мир и проживает Российская Федерация.

Чуть позже будет форсайт-сессия.

Огромное всем спасибо что находитесь с нами здесь, О.Е. Кутафин был бы счастлив, поскольку университет развивается, его дело живет, приумножается, развивается нашими общими усилиями."

Отческая Т.И.- уважаемые коллегии, в качестве приветствия и сразу с докладом предоставляем слово А.Б. Карлину.

Карлин А.Б. – свое выступление начал с того, что обратился к истории создания МГЮА и ее создателя О.Е. Кутафина. Он сказал, что Олег Емельянович для меня это не только фигура исторического значения в истории российской государственности и юридической науки. Для меня это человек, которого я лично знал и имел счастье его знать, общение с которым осталось в памяти и оно отражало высочайший интеллектуальный, человеческий уровень данного человека. Помню наше первое общение, когда О.Е. Кутафин начинал воссоздавать университет.

О своем докладе «Прокурорский надзор в контексте развития конституционного законодательства по укреплению Российской государственности на современном этапе», где все законодательные инициативы, по каким бы вопросом они не возникали, не реализовывались, конечно, должны подвергаться экспертизе и оценке с точки зрения основного закона страны.

Конституционная экспертиза должна быть у любого документа, необходимо его тщательно выверять и проверять. Тематика сегодняшнего круглого стола актуальна и своевременна.

Сегодня особенно актуально стоит говорить о новом подходе к пониманию роли и значению прокурорского надзора в системе деятельности государственных органов, с точки зрения новейших изменений в Конституции.

Обратимся к ст. 129 Конституции РФ. Ни одна конституционная норма не сравнится с ней по динамичности ее изменения. Конечно, новая редакция не идеальна. Из содержания ст. 129 КРФ и норм действующего ФЗ

«О прокуратуре РФ», из анализа прокурорской практики, из лучших достижений науки прокурорского надзора (а для меня прокуратура – это 28 профессиональной деятельности) особая роль прокуратуры, которая стоит выше всех иных видов государственно-надзорной деятельности.

Не следует печалиться о потерях в полномочиях прокурора, а необходимо уделить внимание их содержанию. Изменения в ст. 129 Конституции РФ является серьезным посылом для работы над содержанием ФЗ «О прокуратуре РФ». Интересно, что данный закон был принят за год, до вступления в силу Конституции, поэтому мы сейчас и имеем конституционные нормы о прокуратуре.

Прокуратура в историческом контексте сохранена и мы доказательно говорим, что она 300 лет имеет за плечами и у нас есть убежденность о ее дальнейшем существовании и развитии. Это нас обязывает более глубоко обратиться к методическому совершенствованию законодательства по прокурорскому надзору, прокурорской деятельности.

Перов Сергей Владимирович – Рад приветствовать Вас, участники круглого стола, в стенах нашего учреждения. Тема нашего мероприятия актуальна, и конечно укрепление государственности предполагает сильную прокуратуру. Прокуратура немыслима без крепких и профессиональных кадров. В этом играет немалую роль институт прокуратуры Университета им. О.Е. Кутафина.

Безусловно отмечу вклад нашей кафедры «организации судебной и прокурорско-следственной деятельности», которую возглавляет д.ю.н., профессор Т.И. Отческая. На кафедре предусмотрено множество профессиональных дисциплин прокурорской направленности, подготовка выпускных квалификационных работ, безусловно уровень выпускников выше, нежели у студентов, обучающихся по программе бакалавриата. Эти выпускники – надежда в повышении уровня работников прокуратуры.

Ветераны прокуратуры. Пысина Галина Александровна.

Г.А. Пысина отметила особый статус органов прокуратуры, на которую возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, которую нельзя не связывать с проблемами последних лет, проблемами русского языка, патриотизма. Отметила важное значение русского языка- как языка основного общества. Русский язык-это язык международного общения, в 2010 году был учрежден день русского языка. К сожалению, не разработано методик в этом направлении.

Куанова Инесса Зайнулловна – к.ю.н., судья Северо-Казахстанского областного суда в отставке, международный эксперт.

По средствам дистанционного общения представила интересный доклад об актуальной проблеме участия прокурора в гражданском производстве на основании опыта Республики Казахстан.

На основании практической информации рассмотрены проблемы приватизации подвальных помещений. Данные помещения в указанном примере не приватизировались, а продавались. И после обнаружения факта утечки имущества, встал вопрос о возврате его в государственную собственность. В Судебных заседаниях было отказано в обжаловании данного решения. И только после вмешательства Генеральной прокуратуры РК
(с нарушением срока принесения протеста) прокурор просил отменить решение суда в пользу государства. Согласно Конституции РК, прокурор осуществляет высший надзор, реализует защиту интересов государства в суде. И тут возникает вопрос, а может ли прокурор выступать не в интересах государства, а в интересах общества? В итоге Верховный суд принял протест прокурора и удовлетворил иск не в пользу государства.

Тарасов Максим Юрьевич выступил с докладом «Некоторые аспекты деятельности и задачи прокуратуры РФ в условиях недружественных шагов в отношении России со стороны ряда зарубежных стран и международных организаций».

Им были раскрыты основные недружественные шаги, исключение России из ряда международных организаций, ведении информационной войны, выдвижении определенных условий. В докладе приведена статистика за первое полугодие 2022 года об отказе в выдаче России лиц, совершивших преступления, а также удаление соответствующих лиц из данных Интерпола.

Доклад вызвал оживленную дискуссию.

(вопрос задала Пысина Г.А,- как прокуратуре противодействовать данной системе?)

Тарасов М.Ю.: феномен преступность живет в любом государстве, взаимодействие, а именно международное сотрудничество является необходимостью среди государств.

Винокуров Александр Юрьевич выступил с докладом «О некоторых вопросах деятельности прокуратуры по укреплению государственности России».

Он раскрыл понятие суверенитета. Прокуратура-это элемент публичной власти. Обратился к вопросу об участии прокурора в охране суверенитета, так как целью прокуратуры является охрана и защита интересов государства. Обратил внимание как наши законодатели стараются реагировать на вызовы и угрозы (внесение поправок в акты). Отмечены полномочия прокурора по участию в СМИ и эффективное своевременное реагирование прокуратурой на блокирование негативной информации в интернете.

Исаенко Вячеслав Николаевич выступил с докладом «Использование специальных знаний прокурором – участников досудебного производства по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».

Обратился к вопросу надзорной деятельности за ОРД. Им отмечено, что прокуратура – это единственный субъект, реализующий уголовное преследование, и настоятельно необходимо расширить полномочия прокурора в досудебном производстве.

Преступления экстремистской направленности создают дисбаланс в стране. Согласно статистике, наблюдается рост таких преступлений. Проанализированы приказы Генерального прокурора № 544 и 11. Обращено внимание на важность выверки квалификации преступлений, всесторонней подготовки прокурора, выявлению причин и условий преступления.

19 ноября 2022 года под руководством профессора Т.И. Отческой и доцента Т.И. Афанасьевой состоялось очередное заседание Научного клуба, где основной темой для обсуждения стали вопросы правового статуса председателя суда и межрайонного прокурора.

С сообщением об особенностях правового статуса межрайонного прокурора выступил Дорогомиловский межрайонный прокурор И.М. Яненко.

Его выступление вызвало огромный интерес аудитории, задавшей вопросы по различным аспектам деятельности межрайонной прокуратуры в сложившихся на сегодняшний день условиях. В частности, обсуждали организационные вопросы реализации поручений вышестоящей прокуратуры по обеспечению участия в судебном заседании; перспективы реализации новых полномочий прокуратуры в связи с внесенными в ст. 45 ГПК РФ и ст. 52 АПК РФ изменениями; нарушения прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении контрольно-надзорной деятельности; практику прокуратур по защите интеллектуальных прав; полномочия окружных прокуратур в отношении межрайонных прокуратур; практику прокуратуры по обращению в суд с требованием о взыскании денежных средств (иного имущества), в отношении которых нет доказательств приобретения на законных основаниях; вопросы внутренней информационной безопасности прокуратур и актуальности соответствующего обучения сотрудников; вопросы достаточности методического обеспечения прокуратур по вопросам поддержания обвинения в судах; проблемы привлечения прокуроров в дела о банкротстве для целей дачи заключения; наиболее частые иски прокурора в рамках административного судопроизводства и др.

Оживленную дискуссию вызвали вопросы неправомерного использования семейного капитала, нарушений жилищных прав детей, взыскания алиментов.

В дискуссии приняли активное участие Р. Нальгиева, И. Денисултанов, Н. Елян, И. Соколов, И. Ховрина, Д. Ховалыг.

Доктор юридических наук, профессор Т.И. Отческая выступила с докладом об особенностях правового статуса председателя суда и перспективах его изменения в свете предстоящего Съезда судей.

Выступила с докладом об особенностях правового статуса председателя суда и имеющихся в науке современных подходов к этому вопросу.

В частности, слушателям сообщено о наличии на 1 января 2022 года в Российской Федерации 2329 федеральных судов общей юрисдикции, единство системы этих судов обуславливает общность их построения и функционирования, а также единство правового статуса судей, соответственно, единство правового статуса председателей судов общей юрисдикции. Это в совокупности предопределяет общие подходы его правовому регулированию.

Должность председателя Суда общей юрисдикции фактически объединяет статус руководителя суда и судьи, отправляющего правосудие, то есть свидетельствует о двойственной природе статуса председателя, подтверждением этому являются многочисленные обязанности председателя суда по руководству судом (процессуальные, орган-управленческие, представительские полномочия), а также иные составляющие правового статуса (квалификационные требования, порядок замещения должности, основания прекращения статуса, компетенция и порядок реализации полномочий, ответственность, гарантии судебной деятельности).

В юридической науке не нашли своего подтверждения проблемы, связанные с двойственной природой правового статуса председателя суда общей юрисдикции, его функциональным статусом. Эти проблемы являются дискуссионными и не имеют единства подходов.

Отческой Т.И. сообщено участникам научного клуба, что по этому вопросу написана кандид диссертация на тему: «Правовой статус председателя суда общей юрисдикции Российской Федерации» Жолобовым Ярославом Борисовичем, которая успешно защищена в диссертационном совете Российского государственного университета правосудия, и выводы, вынесенные автором на защиту, заслуживают оценки и переосмысления.

В частности: новые обязанности правовое формы взаимодействия председателя суда с органами судейского сообщества, способ реализации административной функции, основанный на распределении полномочий между председателем суда и профессиональным управляющим - администратором суда;

Обосновано, что в качестве правовых гарантий необходимого уровня независимости председателей судов является закрепление на уровне федерального закона, а не актами органов судейского сообщества) основания прекращений их полномочий в качестве руководителей;

Констатирована, что объективной закономерностью дисциплинарной ответственность председателя суда является внутренняя согласованность между надлежащим исполнением им управленческих задач и соответствующими видами дисциплинарного воздействия.

Отческой Т.И. предложено участникам научного клуба изучить Я.Б. Жолобова для пополнения своих знаний по дисциплине судебная деятельность и написания в будущем научных работ на сравнительном анализе полномочий прокурора района и председателя районного суда.

29 октября 2022 г. состоялась конференция на тему: «Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской Федерации: от многообразия к единой платформе». Конференция была проведена в рамках реализации научного проекта «Цифровая прокуратура» Центра компетенций «КИБЕРПРАВО» (программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»).

Открыла конференцию и озвучила ее повестку, д.ю.н., профессор Т.И. Отческая.

В работе научного клуба приняли участие преподаватели Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации, преподаватели кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности МГЮА, аспиранты и магистранты МГЮА.

С докладами о проблемных аспектах цифровизации органов прокуратуры Российской Федерации выступили:

Татьяна Ивановна Отческая, заведующий кафедры организации cудебной и прокурорско-следственной деятельности, доктор юридических наук, профессор обратилась к предпосылкам условий, приведших к переходу работу в органах государственной власти от бумажных носителей, составленных на печатных машинкам, к автоматизированным технологиям XXI века.

Горошко Игорь Владимирович, заведующий отделом правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор технических наук, кандидат экономических наук, профессор, не понаслышке знает всю глубину проблем этого направления деятельности прокуратуры. В рамках своего выступления им были обозначены и подробно раскрыты четыре составляющие автоматизации органов прокуратуры, которые вызвали интересную дискуссию и вопросы со стороны участников конференции.

Шкурова Полина Дмитриевна, старший преподаватель кафедры организации cудебной и прокурорско-следственной деятельности, кандидат юридических наук, подробно осветила третью составляющую автоматизации органов прокуратуры - «организационно-правового обеспечения исполнения мероприятий», а также нововведения в нормативной базе в рамках рассматриваемой тематики за 2022 год.

Рыжкова Яна Павловна, магистрант 2 года обучения, раскрыла специфику использования искусственного интеллекта в работе органов прокуратуры в Китае и проанализировала возможности аналогичного применения искусственного интеллекта в прокуратуре Российской Федерации.

По итогам конференции подготовлена резолюция с основными выводами участников.

Благодарим всех участников конференции и ждем на наши следующие мероприятия !

Уважаемые коллеги и обучающиеся!

Приглашаем Вас на заседание Научного клуба «Судебная деятельность
и прокурорский надзор в Российской Федерации: настоящее и будущее».

Тема заседания: Правовой статус председателя суда и межрайонного прокурора
в Российской Федерации

На заседании научного клуба выступят:
Яненко Иван Михайлович, Дорогомиловский межрайонный прокурор, младший советник юстиции с сообщением об особенностях правового статуса межрайонного прокурора.
Отческая Татьяна Ивановна, заведующая кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности; д.ю.н., профессор с сообщением об особенностях правового статуса председателя суда.

Мероприятие состоится 19 ноября в дистанционном формате по ссылке ниже
(консультация Афанасьевой Т.И.)
Начало в 13.30 часов.
Будем рады видеть Вас на нашем мероприятии!
С уважением, Т.И. Отческая, Т.И. Афанасьева

https://teams.microsoft.com/_?tenantId=c9111c47-e9ac-4285-8d6f-4e21207bd89b#/modern-calling/

Участие преподавателей кафедры Организации судебной и прокурорско-следственной деятельности в международном семинаре, проведенном Генеральной прокуратурой РФ.

По случаю 25-летия членства России в Совете Европы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации 19 февраля 2021 г. проведен семинар на тему «Состояние и перспективы развития сотрудничества в уголовно-правовой сфере правоохранительных органов РФ с компетентными органами иностранных государств, в том числе в свете вызовов и угроз».

Помимо работников органов прокуратуры, в мероприятии приняли участие представители Совета Европы, компетентных органов Бельгии, Венгрии, Германии, Израиля, Нидерландов, Норвегии, Турции, Франции и Чехии, а также российских государственных органов (МИД России, СК России) и организаций (Университет прокуратуры Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России).

На семинаре обсуждались проблемы трансграничного получения электронных доказательств по уголовным делам, расследования киберпреступлений, экстрадиционных правоотношений, а также практические аспекты взаимодействия компетентных органов государств в сфере уголовного преследования и исполнения приговора суда.