25 ноября 2022 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся круглый стол «Деятельность органов прокуратуры по укреплению Российской государственности на современном этапе», которую организовала и провела кафедра организации судебной и прокурорско-следственной деятельности с участием Института прокуратуры МГЮА.
Присутствовало 38 человек (из них 11 онлайн).
Открыла настоящий круглый стол заведующая кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Т.И. Отческая, которая сообщила, что настоящее мероприятие в рамках Кутафинских чтений проводится с 2017 года число его участников ежегодно возрастает, поскольку поднимаемые на круглых столах, научных конференциях, симпозиумах вопросы являются крайне актуальными соответствуют реальным сегодняшнего времени. Важно, что ежегодно число студентов Университета (бакалавров, специалистов, магистрантов и аспирантов), принимающих участие в кафедральных научных форумах возрастает. Это свидетельствует об актуальности обсуждаемых на наших площадках вопросов. Высказала желание успешной работы нашего научного мероприятия.
С приветственным словом выступила Ершова Ирина Владимировна: "Ныне Университет им. О.Е. Кутафина - это возница, которая обеспечивает высококвалифицированными кадрами всю нашу страну и органы власти, судебные органы и конечно органы прокуратуры. Когда в нашем университете был создан институт прокуратуры, специализирующийся в подготовке юристов органов прокуратуры, эта деятельность, по воспитанию кадров приобрела новые очертания, новую окраску.
Очень рада, что на сегодняшнем мероприятии присутствуют все кто здесь должен быть: и наши преподаватели и работники прокуратуры и представители органов законодательной власти и мы благодарны Александру Богдановичу Карлину, заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, д.ю.н., профессору, за то, что в своем сложном графике нашли время прийти к нам, в университет им. О.Е. Кутафина, чтоб встретиться с коллегами, студентами и преподавателями, потому что, конечно, есть что обсудить. Роль прокуратуры и деятельность прокуратуры по укреплению Российской государственности на современном этапе - это очень важно и нужно, особенно сегодня, в столь непростые времена, которые проживает весь мир и проживает Российская Федерация.
Чуть позже будет форсайт-сессия.
Огромное всем спасибо что находитесь с нами здесь, О.Е. Кутафин был бы счастлив, поскольку университет развивается, его дело живет, приумножается, развивается нашими общими усилиями."
Отческая Т.И.- уважаемые коллегии, в качестве приветствия и сразу с докладом предоставляем слово А.Б. Карлину.
Карлин А.Б. – свое выступление начал с того, что обратился к истории создания МГЮА и ее создателя О.Е. Кутафина. Он сказал, что Олег Емельянович для меня это не только фигура исторического значения в истории российской государственности и юридической науки. Для меня это человек, которого я лично знал и имел счастье его знать, общение с которым осталось в памяти и оно отражало высочайший интеллектуальный, человеческий уровень данного человека. Помню наше первое общение, когда О.Е. Кутафин начинал воссоздавать университет.
О своем докладе «Прокурорский надзор в контексте развития конституционного законодательства по укреплению Российской государственности на современном этапе», где все законодательные инициативы, по каким бы вопросом они не возникали, не реализовывались, конечно, должны подвергаться экспертизе и оценке с точки зрения основного закона страны.
Конституционная экспертиза должна быть у любого документа, необходимо его тщательно выверять и проверять. Тематика сегодняшнего круглого стола актуальна и своевременна.
Сегодня особенно актуально стоит говорить о новом подходе к пониманию роли и значению прокурорского надзора в системе деятельности государственных органов, с точки зрения новейших изменений в Конституции.
Обратимся к ст. 129 Конституции РФ. Ни одна конституционная норма не сравнится с ней по динамичности ее изменения. Конечно, новая редакция не идеальна. Из содержания ст. 129 КРФ и норм действующего ФЗ
«О прокуратуре РФ», из анализа прокурорской практики, из лучших достижений науки прокурорского надзора (а для меня прокуратура – это 28 профессиональной деятельности) особая роль прокуратуры, которая стоит выше всех иных видов государственно-надзорной деятельности.
Не следует печалиться о потерях в полномочиях прокурора, а необходимо уделить внимание их содержанию. Изменения в ст. 129 Конституции РФ является серьезным посылом для работы над содержанием ФЗ «О прокуратуре РФ». Интересно, что данный закон был принят за год, до вступления в силу Конституции, поэтому мы сейчас и имеем конституционные нормы о прокуратуре.
Прокуратура в историческом контексте сохранена и мы доказательно говорим, что она 300 лет имеет за плечами и у нас есть убежденность о ее дальнейшем существовании и развитии. Это нас обязывает более глубоко обратиться к методическому совершенствованию законодательства по прокурорскому надзору, прокурорской деятельности.
Перов Сергей Владимирович – Рад приветствовать Вас, участники круглого стола, в стенах нашего учреждения. Тема нашего мероприятия актуальна, и конечно укрепление государственности предполагает сильную прокуратуру. Прокуратура немыслима без крепких и профессиональных кадров. В этом играет немалую роль институт прокуратуры Университета им. О.Е. Кутафина.
Безусловно отмечу вклад нашей кафедры «организации судебной и прокурорско-следственной деятельности», которую возглавляет д.ю.н., профессор Т.И. Отческая. На кафедре предусмотрено множество профессиональных дисциплин прокурорской направленности, подготовка выпускных квалификационных работ, безусловно уровень выпускников выше, нежели у студентов, обучающихся по программе бакалавриата. Эти выпускники – надежда в повышении уровня работников прокуратуры.
Ветераны прокуратуры. Пысина Галина Александровна.
Г.А. Пысина отметила особый статус органов прокуратуры, на которую возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, которую нельзя не связывать с проблемами последних лет, проблемами русского языка, патриотизма. Отметила важное значение русского языка- как языка основного общества. Русский язык-это язык международного общения, в 2010 году был учрежден день русского языка. К сожалению, не разработано методик в этом направлении.
Куанова Инесса Зайнулловна – к.ю.н., судья Северо-Казахстанского областного суда в отставке, международный эксперт.
По средствам дистанционного общения представила интересный доклад об актуальной проблеме участия прокурора в гражданском производстве на основании опыта Республики Казахстан.
На основании практической информации рассмотрены проблемы приватизации подвальных помещений. Данные помещения в указанном примере не приватизировались, а продавались. И после обнаружения факта утечки имущества, встал вопрос о возврате его в государственную собственность. В Судебных заседаниях было отказано в обжаловании данного решения. И только после вмешательства Генеральной прокуратуры РК
(с нарушением срока принесения протеста) прокурор просил отменить решение суда в пользу государства. Согласно Конституции РК, прокурор осуществляет высший надзор, реализует защиту интересов государства в суде. И тут возникает вопрос, а может ли прокурор выступать не в интересах государства, а в интересах общества? В итоге Верховный суд принял протест прокурора и удовлетворил иск не в пользу государства.
Тарасов Максим Юрьевич выступил с докладом «Некоторые аспекты деятельности и задачи прокуратуры РФ в условиях недружественных шагов в отношении России со стороны ряда зарубежных стран и международных организаций».
Им были раскрыты основные недружественные шаги, исключение России из ряда международных организаций, ведении информационной войны, выдвижении определенных условий. В докладе приведена статистика за первое полугодие 2022 года об отказе в выдаче России лиц, совершивших преступления, а также удаление соответствующих лиц из данных Интерпола.
Доклад вызвал оживленную дискуссию.
(вопрос задала Пысина Г.А,- как прокуратуре противодействовать данной системе?)
Тарасов М.Ю.: феномен преступность живет в любом государстве, взаимодействие, а именно международное сотрудничество является необходимостью среди государств.
Винокуров Александр Юрьевич выступил с докладом «О некоторых вопросах деятельности прокуратуры по укреплению государственности России».
Он раскрыл понятие суверенитета. Прокуратура-это элемент публичной власти. Обратился к вопросу об участии прокурора в охране суверенитета, так как целью прокуратуры является охрана и защита интересов государства. Обратил внимание как наши законодатели стараются реагировать на вызовы и угрозы (внесение поправок в акты). Отмечены полномочия прокурора по участию в СМИ и эффективное своевременное реагирование прокуратурой на блокирование негативной информации в интернете.
Исаенко Вячеслав Николаевич выступил с докладом «Использование специальных знаний прокурором – участников досудебного производства по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».
Обратился к вопросу надзорной деятельности за ОРД. Им отмечено, что прокуратура – это единственный субъект, реализующий уголовное преследование, и настоятельно необходимо расширить полномочия прокурора в досудебном производстве.
Преступления экстремистской направленности создают дисбаланс в стране. Согласно статистике, наблюдается рост таких преступлений. Проанализированы приказы Генерального прокурора № 544 и 11. Обращено внимание на важность выверки квалификации преступлений, всесторонней подготовки прокурора, выявлению причин и условий преступления.
