Источник: Россия 1
Доцент кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Ольга Романова в эфире телеканала «Россия 1» прокомментировала вопросы содержания водоемов, уборки прибрежных территорий и организации безопасных мест для купания.
Эксперт отметила, что у каждого водного объекта есть собственник или орган власти, ответственный за его содержание. В частности, пруды площадью не более одного квадратного километра, как правило, относятся к муниципальной собственности, поэтому обязанность по поддержанию порядка на таких объектах возлагается на местную администрацию.
По словам Ольги Романовой, при обнаружении мусора в водоеме или на его берегу граждане могут обратиться в Росприроднадзор или природоохранную прокуратуру. Если будет установлено, что загрязнение возникло из-за бездействия должностного лица, не организовавшего уборку территории, оно может быть привлечено к административной ответственности.
Особое внимание эксперт уделила ситуации с озерами, которые могут находиться в собственности региона, а не муниципалитета. Ранее местные власти нередко отказывались заниматься их содержанием, ссылаясь на отсутствие соответствующих полномочий и невозможность расходовать муниципальный бюджет на региональное имущество.
Ольга Романова отметила, что Конституционный Суд Российской Федерации обязал муниципалитеты обеспечивать чистоту водоемов, находящихся на их территории. Однако устранение этого правового пробела не решает вопрос подготовки таких объектов к купальному сезону.
Эксперт подчеркнула, что поддержание чистоты и организация официального пляжа требуют разных объемов работ и финансовых затрат. Для открытия оборудованного места отдыха необходимо исследовать качество воды, очистить дно, подготовить пляжную территорию, а также обеспечить работу спасательных и медицинских пунктов.
При этом, по словам Ольги Романовой, действующее законодательство не обязывает муниципалитет создавать пляж у каждого водоема. В результате местным властям зачастую проще установить знак о запрете купания, чем организовать безопасную и оборудованную зону отдыха.
В качестве возможного решения эксперт предложила включить создание пляжей и мест отдыха у воды в число приоритетов федеральной программы по формированию комфортной городской среды. Федеральное финансирование и софинансирование позволили бы снизить нагрузку на муниципальные бюджеты и увеличить количество благоустроенных водоемов.
Ольга Романова также подчеркнула, что в выборе территорий для создания пляжей необходимо учитывать мнение жителей. Именно граждане могут определить наиболее востребованные места отдыха, где в первую очередь требуется обеспечить удобный и безопасный доступ к воде.