Круглый стол кафедры международного права МГЮА
«Национальный, региональный и универсальный правопорядок: проблемы взаимодействия»
28 ноября 2024 года
28 ноября 2024 г. в Доме науки Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках XIV Московской юридической недели состоялся круглый стол на тему: «Национальный, региональный и универсальный правопорядок: проблемы взаимодействия». Работой круглого стола руководили Наталья Соколова, доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Ольга Кадышева, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой международного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. В качестве заместителей руководителей круглого стола выступали Лариса Захарова, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права МГЮА и Мария Рылова, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
С приветственным словом к собравшимся обратился Владимир Синюков, доктор юридических наук, проректор по научно-исследовательской деятельности МГЮА. Он напомнил присутствующим ключевые темы, которые обсуждались в ходе пленарного заседания совместной XXV Международной научно-практической конференции Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и XXVI Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», подчеркнув, что для понимания происходящих изменений важен голос российской науки международного права.
Круглый стол открыл концептуальным докладом «Международно-правовая концепция регионализма: современные метаморфозы» Анатолий Капустин, доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), президент Российской ассоциации международного права. Он отметил, что при разрушении или торможении глобальных проектов популярность обретает регионализм, что и наблюдается на современном этапе. По его мнению, либерализм более не может быть источником прогресса, фактором роста российской международно-правовой науки становится национальная идентичность.
Алексей Исполинов, доктор юридических наук, приглашенный профессор кафедры международного права Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) в своём докладе «Проблема доказывания возникновения новой императивной нормы международного права», вызвавшем оживленное обсуждение, рассуждал о критериях, позволяющих констатировать появление императивных норм общего международного права (лат. jus cogens) сквозь призму естественно-правового и позитивистского подходов и осуществил обзор наиболее заметных в современной научной литературе и практике международных судов и трибуналов точек зрения в отношении того, какие нормы следует считать нормами jus cogens. Особенно подробно он осветил позицию Комиссии международного права Организации Объединенных Наций (КМП ООН), которая вела планомерную работу в этом направлении с 2015 г. и представила в 2022 г. Проект выводов о выявлении и правовых последствиях императивных норм общего международного права.
Алексей Дронов, Председатель Суда Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в докладе «Право ЕАЭС как элемент цивилизационной идентичности» указал на необходимость руководствоваться основными принципами международного права и принципами ЕАЭС в дальнейшем развитии права Союза и в деятельности Суда ЕАЭС. Тезисы, прозвучавшие в выступлении Председателя Суда ЕАЭС, получили развитие в докладе «Принципы права ЕАЭС в системе принципов международного права», с которым выступила Ольга Кадышева, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой международного права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. По ее мнению, практика Суда ЕАЭС способствовала признанию таких принципов Союза, как принцип пропорциональности, принцип правовой определенности, принцип законных ожиданий, принцип обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, принцип добросовестного соблюдения обязательств, а также принцип non bid in idem. Докладчица допустила мысль о возможности существования региональных норм jus cogens - в практике Европейского Союза это понятие оформилось в доктрине «ключевых основ правопорядка ЕС» (англ. the very foundations of the Community legal order).
Адель Абдуллин, доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного и европейского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета в докладе «Право международных организаций: универсальное и региональное измерение» указал на то, что в свете наблюдающейся тенденции регионализации возрастает роль международных региональных организаций. Особое внимание при этом он уделил вопросам правовой природы и расширения компетенции развивающихся на региональном уровне интеграционных объединений.
Вера Русинова, доктор юридических наук, руководитель департамента международного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в докладе « ”Совесть человечества” в действии: современное толкование Конвенции о предупреждении геноцида и наказания за него», охарактеризовала объективный и субъективный подходы к вопросу квалификации преступления геноцида, а также специальный умысел (лат. dolus specialis), существование которого необходимо констатировать международному суду, рассматривающему дело. Она обозначила основные группы населения, охраняемые по смыслу Конвенции 1948 г., а также подчеркнула, что политические группы к числу таковых не относятся, о чем свидетельствует неудачная попытка расширительного толкования Международного трибунала по Руанде, пытавшегося выйти за пределы конвенционного понимания геноцида.
Игорь Шулятьев, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права, ведущий научный сотрудник Центра международного права и сравнительно- правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в ходе своего выступления сопоставил понятия «правопорядок» и «режим» в международном публичном праве в целом и в международном экономическом праве, в частности. По мнению докладчика, международный правопорядок — это единая целостная система, нормы которой реализуются на различных уровнях.
Мария Кешнер, доктор юридических наук, профессор кафедры международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета затронула животрепещущую тему альтернативной платёжной системы в докладе «Формирование финансовой архитектуры как ключевой вызов межрегионального взаимодействия в рамках БРИКС». Эта идея обсуждалась на саммите БРИКС, проходившем в Казани с 22 по 24 октября 2024 г. Докладчицей были проанализированы пп.65-68 Казанской декларации саммита БРИКС и указаны возможные проблемы их практического применения.
Рустем Давлетгильдеев, доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, профессор кафедры международного и европейского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета в своем докладе «Взаимодействие региональных и универсальных уровней в международном праве» осуществил анализ доктрины международного трудового права, проследил историю его развития, обозначил компетенцию региональных организаций труда (на примере Арабской организации труда) и региональных судебных учреждений, затрагивавших отдельные аспекты трудовой деятельности в своих решениях и консультативных заключениях (на примере Суда ЕС и Суда ЕАЭС). Был сделан вывод о том, что взаимодействие международных структур по вопросам труда наблюдается как на универсальном, так и на региональном уровне и что с течением времени оно становится более интенсивным.
Денис Патрин, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова в своем докладе охарактеризовал национально-правовые средства исполнения решений международных судов. В финале своего выступления он затронул вопрос о том, следует ли решения Суда ЕАЭС включить в перечень оснований для пересмотра национальных судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам на основании ст. 311 АПК РФ и ст. 392 ГПК РФ. По мнению докладчика, сначала необходимо внести соответствующие изменения в Статут Суда ЕАЭС, а затем отразить их в национальном законодательстве государств-членов Союза.
Мария Рылова, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова в своем выступлении «Климат и права человека: универсальное регулирование в региональном преломлении» отметила увеличение количества индивидуальных жалоб граждан на нарушение их экологических прав, поступающих в международные органы. Особенно показательна в этом смысле практика Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). В «климатических» делах Суд признает нарушение ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), о чем свидетельствует постановление, вынесенное в апреле 2024 г. по делу Verein KlimaSeniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland» (жалоба №53600/20). По словам докладчицы, ЕСПЧ ныне выступает в качестве своеобразного судебного механизма контроля климатической политики государств- членов Совета Европы.
Александр Солнцев, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Юридического института Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы представил доклад по теме «Генезис экологических прав человека: от национальных к региональным и универсальному правопорядку». В нем он развил тезис М.Рыловой о защите экологических прав в рамках ЕСПЧ, указав, что Суд признает нарушения не только по ст.8, но и по ст. 2 и ст. 6 ЕКПЧ. Докладчик также обозначил региональные механизмы международной защиты экологических прав, действующие на основе Эскасусского соглашения о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в Латинской Америке и Карибском бассейне 2018 г. и Африканской хартии прав человека и народов 1981 г. На универсальном уровне вопросами международной защиты экологических прав занимаются Комитет по правам человека, Комитет по правам ребенка и Совет по правам человека ООН.
Алексей Подаков, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) в своем докладе «Россия и международное космическое право в условиях новых вызовов» охарактеризовал современные тенденции развития международного космического права и трудности, связанные с обострением политических отношений между государствами, вследствие чего в апреле 2024 г. Совет Безопасности ООН не смог принять ни одну резолюцию по вопросу о предотвращении размещения оружия массового уничтожения (ОМУ) в космическом пространстве. Докладчик рассказал о ходе разработки проекта международного договора о запрещении размещения ОМУ в космосе в рамках Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН и с сожалением констатировал отсутствие в нем запрета использования противоспутниковых средств наземного базирования.
Андрей Савельев, аспирант кафедры международного права МГЮА, в своем выступлении на тему «Конкуренция международного и европейского права в правовой системе Нидерландов» в результате анализа практики Суда ЕС, ЕСПЧ и национальных судов Королевства Нидерландов в области защиты прав человека пришел к выводу о том, что в конкурентной борьбе с международным правом бесспорную победу в правовой системе Нидерландов одерживает право ЕС.
Работа круглого стола завершилась выступлением Сергея Гаркуши-Божко, соискателя кафедры международного права Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. В ходе выступления он обозначил перспективы создания универсальных международно-правовых руководящих принципов деятельности государств в киберпространстве и указал на проблемы обеспечения в киберпространстве суверенитета государств и прав человека (в частности, свободы выражения мнений и права на уважение частной жизни). Докладчик подчеркнул, что свою актуальность в случае вооруженного конфликта в киберпространстве без сомнений должна сохранять знаменитая оговорка Мартенса, известная в международном гуманитарном праве.
Все доклады, представленные участниками круглого стола, вызвали неподдельный интерес и оживлённую дискуссию.