20 февраля 2024 года в Университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) состоялось заседание Студенческого научного клуба «Конституционное и муниципальное право». Заседание было посвящено теме «Новеллы федерального законодательства о гражданстве – 2023».
Модераторами выступили:
руководитель СНК, к.ю.н., доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Иксанов Илья Саматович
глава СНК Екатерина Музалевская.
В качестве экспертов в заседании приняли участие: д.ю.н., профессор, и о. заведующего кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА Дудко Игорь Геннадьевич; д.ю.н., профессор кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Таева Наталья Евгеньевна; к.ю.н., преподаватель кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Бурла Виктория Михайловна; к.ю.н., доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Иксанов Илья Саматович; к.ю.н., доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Казьмина Екатерина Алексеевна; члены Студенческого научного клуба «Конституционное и муниципальное право».
С приветственным словом выступил Игорь Геннадьевич Дудко. Он отметил взаимосвязь заседаний СНК КиМП и программы «Приоритет 2030» для повышения вовлеченности студентов в научно-исследовательскую работу и практико-ориентированную работу. В рамках заявленной тематики профессор подчеркнул, что вопросы гражданства формируют и наше отношение к государству, и это все-таки политико-правовая связь к государству, а не просто правовая связь. И речь идет, конечно же, не о всецело подчиненности гражданину, а о его гражданской позиции, потому что отсюда начинается первое понимание, что такое гражданство. Это не подданство и не поглощение, а самостоятельность личности, в том числе его участие в политических процессах. Важно отметить, что новый закон о гражданстве в России, с одной стороны, входит в практику, применяется, а с другой стороны, уже вызывает некоторые вопросы и даже проблемы. Далее профессор обратился к участникам: "Прежде всего я рад и благодарен тому, что вы участвуете в этом заседании, подготовились и внутренне готовы к тому, чтобы высказать свою позицию. С нами наши замечательные филиалы, что очень важно. Я приветствую их, очень рад за то, что они участвуют в работе нашего студенческого научного кружка. Призываю вас дальше продолжать ваше творчество и взаимодействие с кафедрой на разных ступенях».
Наталья Евгеньевна отметила, что внимание к проблематике правового регулирования гражданства периодически затухает, а затем снова вспыхивает: «Конечно, в последнее время наблюдается всплеск к исследованию этой темы, что свидетельствует о ее актуальности. И в целом это можно констатировать тот факт, что изменения в существенном миграционном законодательстве происходят всегда в какие-то определенные исторические периоды, когда имеют место изменения в государстве. Сегодня же мы понимаем, что проблематика актуализировалась в связи с тем положением, в котором оказалась Россия на международной арене, с геополитической ситуацией, а также, конечно, с изменениями в территориальном устройстве и изменениями в составе РФ».
Наталья Евгеньевна также обозначила направления миграционной политики, стоящие перед государством в этой области, которые сейчас решает законодательство: необходимость преодоления геополитических вызовов и угроз, учитывая сложившуюся международную ситуацию; необходимость интеграции новых субъектов в состав РФ; защита прав соотечественников; решение демографических проблем; противодействие незаконной миграции, усиление контроля над миграционными потоками; адаптация мигрантов.
Музалевская Екатерина выступила с докладом на тему «Трансформация института признания гражданства». В своем выступлении она отметила основные этапы становления законодательства о гражданстве, выделила особенности признания гражданства ДНР, ЛНР, а также Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
Спиваченко Данил в своем докладе «Концептуальные подходы к понятию гражданства. Совершенствование законодательства о гражданстве» рассмотрел доктринальные подходы к определению понятия гражданства. Выступающий выделил позитивные тенденции в развитии миграционного законодательства, а также предложил вернуть упрощенный порядок получения гражданства иностранным инвесторам.
Наталья Евгеньевна поблагодарила Данила за доклад и отметила, что иностранные инвесторы по статистике невостребованный институт, в связи с чем и был исключен. Виктория Михайловна поделилась своим опытом приема в гражданство РФ, а также с проблемами с которыми столкнулась на практике в связи с этим.
Аналитический обзор нового Федерального закона О гражданстве в Российской Федерации был проведен Деревнина Ангелина в рамках ее доклада. В ходе своего выступления она выделила ключевые положения законодательных определений двойного и множественного гражданства. Дополнительно Ангелиной были представлены обновления, коснувшиеся института прекращения гражданства, а также практика их применения.
Маяковская Юлия выступила с докладом на тему «К вопросу о некоторых материально-правовых изменениях института гражданства». Она поделилась основными этапами трансформации института гражданства, изменениях понятийного аппарата в миграционном законодательстве.
Митрясов Данил поделился своим анализом института «Лишение гражданства». Выступающий определил данное понятие как способ защиты государственного суверенитета, который реализуется в виде ответственности лица за совершение противоправных действий против государственной и общественной безопасности. Данил рассказал о международно-правовом регулировании данного института и о сложившейся судебной практике.
Иващенко Егор выступил с докладом на тему «Проблемы двойного/множественного гражданства». Он отметил важность регулирования вопросов военной службы и уплаты налогов мигрантов, и помимо этого, проблемы и ограничения, над которыми стоит работать в рамках Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации».
Арефьев Егор рассказал о проблемах множественного гражданства в контексте прохождения военной службы в период частичной мобилизации. Выступающий предложил отдельные изменения по правовому регулированию в данной области, как например, рассмотрение в рамках международных интеграционных объединений вопроса декриминализации службы в вооруженных силах других стран-участниц объединений лиц с двойным или множественным гражданством.
Капустина Ульяна поделилась своим исследованием на тему «Заключение брака с гражданином Российской Федерации как основание приобретение гражданства». Студентка рассказала о новеллах законодательства в этой сфере. Ульяна также подчеркнула, что заключение брака с гражданином РФ только упрощает процедуру приобретения гражданства Российской Федерации, но не гарантирует его незамедлительное получение.
Бусыгин Егор выступил с докладом на тему «Владение государственным языком как условие приобретение гражданства РФ: история и современность». В своем выступлении студент рассказал о том, зачем ввели данное условие, кто подтверждает уровень владения языка и об особенностях получения сертификата о владении русским языком.
Шашурин Павел поделился информацией о современном этапе приобретения гражданства на новых территориях. Выступающий отметил, чем было оформлено вхождение новых субъектов в состав РФ, процедурные вопросы получения гражданства жителями новых регионов, а также отличия приобретения гражданства жителями ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей от признания гражданства в Республике Крым.
Илья Саматович, подводя итоги заседания, отметил, что было представлено десять докладов, что является хорошим показателем. Он подчеркнул новизну проведенных исследований, использование судебной практики и представил новые предложения. Наталья Евгеньевна отметила, что общая аналитика исследований была представлена на высоком уровне, и она даже подчеркнула для себя новые взгляды по отдельным аспектам регулирования гражданства. В завершение заседания Игорь Геннадьевич и Наталья Евгеньевна пригласили докладчиков для вручения сертификатов участия.