07 апреля 2023 года в рамках X Московского юридического форума «Устойчивое развитие России: правовое измерение» состоялся круглый стол «Устойчивое развитие Арктики», организованный совместно кафедрой международного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и кафедрой международного права Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел РФ (МГИМО МИД России) в рамках Консорциума политико-правовых исследований Арктики.
В работе секции приняли участие двадцать пять преподавателей, аспирантов и соискателей кафедр международного права и международного частного права МГЮА, а также коллеги из МГИМО МИД России, Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), Балтийского федерального университета им. И. Канта (БФУ им. И. Канта), Волгоградского государственного университета (ВолГУ), Конституционного совета Республики Саха (Якутия).
С приветственным словом к участникам круглого стола обратилась заведующий кафедрой международного права МГЮА Наталья Соколова, которая подчеркнула, что Российская Федерация является крупнейшим приарктическим государством и четкая артикуляция арктической политики Россией является насущной необходимостью.
Заседание круглого стола открылось программным докладом «Международно-правовые вопросы устойчивого развития Арктики» д.ю.н., заведующего кафедрой международного права МГИМО МИД России Александра Вылегжанина. Он обозначил проблемы в правовом обеспечении устойчивого развития Арктики в условиях, когда семь государств Арктического совета начиная с марта 2022 г. прекратили участие в мероприятиях, организованных Российской Федерацией, председательствующей в Совете до мая 2023 г. Александр Вылегжанин сопоставил имевшиеся на 1997 год варианты международно-правовой политики России в области защиты ее прав на арктический шельф. Внимание было уделено также современному вопросу о региональном формате мер сохранения биоразнообразия в Северном Ледовитом океане.
Ведущий научный сотрудник ИГП РАН Иван Жудро в своем фундаментальном докладе охарактеризовал обычные нормы в правовом режиме Северного морского пути, подчеркнув неизменность исторически сложившегося правового режима внутренних морских вод РФ (исторических морей и заливов в Арктике) и продемонстрировав их границы на картах. К числу обычно-правовых норм Иван Жудро отнес и нормы, формирующие основы секторной теории в Арктике.
К.ю.н., профессор кафедры международного права МГЮА Вячеслав Батырь раскрыл содержание инновационной концепции факторного анализа, в основу которой заложено исследование факторов-оснований и факторов-индикаторов, и продемонстрировал, каким образом положения концепции могут быть применены при осуществлении правотворчества в Российской Федерации – в частности, при определении правового режима Арктической зоны РФ.
Доцент кафедры конституционного и муниципального права ВолГУ Оксана Шарно обозначила практические проблемы землепользования в ходе реализации государственной программы «Арктический гектар».
Профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения МГУ им. М.В. Ломоносова Алла Варламова в своем выступлении «Северный морской путь как основа устойчивого развития Арктики (экономико-правовые аспекты)» указала на необходимость более подробной правовой регламентации ряда естественных монополий в ходе ледокольной проводки по Северному морскому пути (СМП) – в частности, при создании транспортного коридора, осуществлении морских перевозок, обеспечении их безопасности и др.
Директор Высшей школы права БФУ им. И. Канта Татьяна Ежова в своем докладе «Северный морской путь и обеспечение устойчивого развития Арктики» обратила особое внимание на эколого-правовые аспекты, заявив о том, что экономическое развитие Арктического региона не должно негативно сказываться на состоянии окружающей среды. Россия как прибрежное государство по смыслу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. имеет исключительные права на защиту морской среды и в территориальном море, и в своей исключительной экономической зоне. По мнению докладчицы, было бы желательно включить положения природоохранной направленности в проект федерального закона, регулирующего порядок использования СМП.
В ходе своего выступления кандидат юридических наук Егор Монокин подробно охарактеризовал исключительную компетенцию Европейского Союза и совместную компетенцию ЕС и государств - членов Союза при выработке программных документов в области устойчивого развития Арктики и их реализации, а также обозначил сохраняющиеся при этом проблемные зоны.
Председатель Конституционного совета Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев поделился актуальной информацией об участии Республики Саха (Якутия) в правовом регулировании общественных отношений в Арктической зоне Российской Федерации и указал на неразрешенные проблемы регионального развития.
Подводя итоги мероприятия, модераторы и докладчики единодушно пришли к мнению, что цель круглого стола достигнута. Участникам удалось провести содержательную дискуссию, обменяться идеями и поделиться планами в отношении будущих направлений правового обеспечения устойчивого развития в Арктике.
