15 сентября 2023 года в Зале Ученого совета Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) при участии представителей федеральных органов государственной власти, научных и образовательных организаций состоялся круглый стол «Цифровой кодекс в России: за и против».
Необходимость разработки и принятия Цифрового кодекса Российской Федерации обсуждается в России с 2017 года. В рамках Международного юридического форума 2023 года в Санкт-Петербурге, а также на нескольких научных площадках стали вновь активно обсуждать данную идею. Вопросы систематизации, в том числе кодификации информационного законодательства являются уже традиционными в науке информационного права, но в последние годы все в большей степени данная проблема стала рассматриваться применительно к Цифровому кодексу.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовило проект Концепции Федерального закона «Цифровой кодекс Российской Федерации», подготовленный в соответствии с пунктом 19 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 10.07.2023 по итогам стратегической сессии по направлению «Развитие отрасли связи» 20 июня 2023 года. Основной идеей Цифрового кодекса является установление системного и функционально полного правового регулирования общественных отношений, возникающих при использовании цифровых технологий, включая определение основных принципов и направлений развития и использования информационно коммуникационных технологий и связи. Целями проекта Кодекса является упорядочение объективно существующих общественных отношений, комплексная модернизация законодательства Российской Федерации, связанная с цифровизацией а также унификация правовых норм, регулирующих процесс ы использования информационно-коммуникационных технологий и связи Также целью проекта Кодекса является создание прозрачной и эффективной системы, способствующей развитию цифровой экономики, обеспечению безопасности информационных ресурсов и защите прав и свобод граждан.
Новый виток обсуждений и постановка задач по разработке проекта Цифрового кодекса Российской Федерации стали результатом активизации законопроектной деятельности в этом направлении в соседних государствах. Так, обнародован проект Цифрового кодекса Кыргызской Республики. Цифровой кодекс разрабатывается в Азербайджанской Республике. В Республике Узбекистан подготовлен проект Информационного кодекса.
Модераторами и основными спикерами с базовыми докладами на круглом столе выступили Виктор Наумов, управляющий партнер санкт-петербургского офиса Nextons, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е Кутафина (МГЮА), главный научный сотрудник сектора информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права Российской академии наук, руководитель проекта «Сохраненная культура», д.ю.н.; Алексей Минбалеев, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., профессор, эксперт РАН; Татьяна Полякова, главный научный сотрудник, и.о. заведующего сектором информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права РАН, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации.
С приветственным словом к участникам круглого стола обратился проректор по научно-исследовательской деятельности МГЮА Владимир Синюков, д.ю.н., профессор. Он отметил, что очень важно ответить на методологические вопросы, которые неизбежно возникнут над предметом Цифрового кодекса России, важно проектировать правовые режимы, в которые бы вписывались развитие тех или иных цифровых технологий.Также была отмечена необходимость обратить внимание на современную архитектуру регулирования цифровых отношений. Обсуждение идей Цифрового кодекса России во многом будет способствовать развитию новой парадигмы развития отечественного законодательства.
На круглом столе были обсуждены основные проблемы и сложности разработки и принятия Цифрового кодекса Российской Федерации, возможные его модели.
В работе круглого стола приняли участие Владимир Исаков, профессор Департамента теории права и сравнительного правоведения Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», д.ю.н., профессор; Андрей Морозов, д.ю.н, профессор, профессор кафедры Компьютерного права и информационной безопасности Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова; Людмила Терещенко, главный научный сотрудник лаборатории правового регулирования информационных технологий и защиты информации ИЗиСП при Правительстве РФ, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации; Петр Кузнецов, заведующий кафедрой информационного права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф.Яковлева, д.ю.н., профессор; Елена Авакьян, Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, член Совета ФПА РФ; Анна Чеботарева, д.ю.н., зав. кафедрой «Правовое обеспечение государственного управления и экономики» федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта»; Алексей Ефремов, д. ю. н., доцент, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Марина Добробаба, д. ю. н., доцент, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Гульфия Камалова, д. ю. н, доцент, заведующий кафедрой информационной безопасности в управлении ФГБОУ ВО «Удмуртский государственные университет»; Михаил Якушев, к.ю.н., заместитель директора Институт права цифровой среды НИУ ВШЭ, а также другие участники.
По итогам круглого стола сформирована Инициативная группа по разработке Концепции Цифрового (Информационного) кодекса Российской Федерации, куда были приглашены участники круглого стола и другие заинтересованные лица.
