26 марта 2025 года в рамках XII Московского международного юридического форума прошла панельная дискуссия «Охрана прав детей посредством механизма обязательного страхования школьников», организованная Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Модератором дискуссии выступил заведующий научно-образовательного центра частного права, профессор кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Дмитрий Богданов. Он отметил, что из-за роста детских травм первые исследования по теме начали проводиться еще осенью. Он объяснил составляющие компенсационного механизма: медицинское страхование, гражданский деликт – возмещаются расходы, связанные с причинением вреда здоровья: «Есть множество примеров правоприменительной практики, когда потерпевшим отказывали в возмещении вреда, причиненного здоровью, поскольку у них было право обратиться за медицинской помощью в рамках обязательного медицинского страхования, а они избрали вариант лечения в платных медицинских организациях, решив воспользоваться правом на платную медицину».
«Есть компенсационные механизмы, есть деликтная ответственность, есть обязательное медицинское страхование, а также существует своеобразная правоприменительная практика, которая зачастую отказывает потерпевшим в возмещении вреда, причиненного здоровью, но при этом существующее обязательное медицинское страхование не покрывает все виды помощи, поэтому возникает потребность в возможности оперативного предоставления ребенку, получившему травму, эффективной медицинской помощи, чтобы быстро восстановить его здоровье. Такой механизм страхования послужит на благо защиты интересов детей», – рассказал о важности школьного страхования Дмитрий Богданов.
Адвокат Коллегии адвокатов «Монастырский, Зюба, Степанов и Партнеры», эксперт РСПП и Деловой России Петр Савищев рассказал о процессе разработки механизма страхования обучающихся: «Была проведена работа по трем направлениям: во-первых, это зарубежный опыт – мы изучили примеры в мировой практике того, как можно защищать права детей в школах от различных деликтов; во-вторых – изучение текущей судебной практике по травматизму; и последнее направление – это взаимодействие со страховыми организациями».
Спикер предоставил статистику Министерства просвещения и Отдела по делам несовершеннолетних МВД, в соответствии с которой травматизм в России достигает 300 тысяч случаев в год, при этом среди основных видов травм были выделены вывихи, переломы и исключительные случаи серьезных травм.
«В нашей стране с учетом защиты детей как национального приоритета и в соответствии с сущностью социального государства ответственность Российской Федерации и определенное бюджетное финансирование предсказуемо и должно быть задействовано», – высказал свою точку зрения Петр Савищев.
Эксперт разработал две модели страхования: страхование ответственности школ и накопительное страхование жизни.
«Проблема страхования состоит в том, что есть сложность с точки зрения науки, юридической техники (потенциального законопроекта) и анализа социального запроса. Все эти аспекты порождают вопрос о том, каким должен быть этот механизм», – отметил Петр Савищев.
Заместитель генерального директора ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» Александр Денисов отметил, что, будучи родителем, для него было бы важно в случае травмы ребенка мгновенное получение медицинской помощи. Обязательное медицинское страхование не всегда подходит, так как качество услуг ОМС сильно отличается в зависимости от региона.
«У нас есть коммерческий продукт: клиент каждый год вносит какую-то сумму на определенный промежуток времени, по истечении этого периода все денежные средства возвращаются, но если в течение этого срока произошла какая-то травма, требующая медицинского лечения, то компания сразу выплачивает средства», – рассказал Александр Денисов.
Дмитрий Богданов поддержал идею спикера: «Необходим оперативный механизм, чтобы не пришлось идти в суд».
Начальник управления андеррайтинга НС и ВПМЖ АО «СОГАЗ» Алена Арбузова затронула проблемы обязательного медицинского страхования: «ОМС, во-первых, не покрывает всех расходов, а во-вторых, в разных регионах оно имеет разное наполнение. Это отдельный острый вопрос, требующий погружения».
Первый проректор Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева Ульяна Филатова рассказала, что ей также импонирует идея школьного страхования.
«Как представитель педагогической профессии я говорю, что образование – это система, она состоит из нескольких уровней и включает в себя не только школы, но и колледжи, которые в современном мире являются трендом, поэтому страховать нужно не только школьников, но и в целом всех детей, которые получают образование», – отметила тенденцию популярности колледжей в современном мире Ульяна Филатова.
Спикер согласна с проблемой школьного страхования и подчеркнула важность страхование детей в колледжах: «Проблема колледжа со школой схожая, возможно, даже стоит острее, потому что дети, получающие среднее профессиональное образование, живут отдельно от родителей и чувствуют себя более взрослыми».
«Страхование – это про правовую культуру, ее уровень растет, общество крепчает, а значит всё у нас будет хорошо», – завершила своё выступление Ульяна Филатова.
Заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Наталья Куц отметила качество медицины в России: «В нашей стране медицина по-разному организуется, но конкретно детская медицина находится на высоком уровне».
Эксперт отметила деятельность Фонда «Круг добра», занимающегося редкими заболевания, его также можно назвать одним из механизмов своеобразного страхования здоровья жизни детей, которые имеют некоторые особенности с рождения.
В рамках своей деятельности Наталья Куц занимается законопроектом о противодействии травле, в ходе которого пришлось столкнуться с некоторыми проблемами: во-первых, образовательные организации не хотят нести ответственность; во-вторых, во многих случаях родители не хотят обращаться в государственные клиники и пользоваться обязательным медицинским страхованием.
Спикер поделилась результатами ежегодного мониторинга безопасности детства, который проводит Федеральный детский общественный совет в рамках программы «Страна для детей». Данные исследования показали, что подростки от 14 до 18 лет считают ответственность за свою безопасность своей обязанностью и обязанностью родителей.
Также в своем выступлении Наталья Куц подчеркнула важность урегулирования аспекта, по которому определяется субъект получения компенсации: «Дети, воспитывающиеся в организациях, и дети-сироты получают компенсационные выплаты на свой счет с доступом в момент достижения совершеннолетия, в то время как дети, живущие с родителями, не получают денежных средств. Эту несостыковку необходимо урегулировать».
Директор ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» Борис Гусев остро поставил вопрос проблемы буллинга – в современных реалиях оскорбления исходят не только от сверстников, но и от учителей, поэтому в рамках решения этой проблемы произошло начало разработки законопроекта.
«Буллинга нет в той школе, где есть хорошая моральная атмосфера», – сделал вывод Борис Гусев.
В предложенной концепции эксперт рассматривает двойную ответственность школы: ответственность администрации школы и ответственность самих детей.
«У нас не разработана культура страхования, оно некультурное, а мы пока торопим события с разработкой специализированного страхования школьников», – высказал свое мнение Борис Гусев.
Начальник отдела ГБУ «Городской психолого-педагогический центр» Департамента образования и науки Правительства Москвы Светлана Атаманюк рассказала участникам дискуссии, что в рамках своей деятельности основной упор делается на профилактике буллинга, а также проделывается большая работа со школами.
«Важной составляющей работы по профилактике буллинга – это школьные студии примирения. Мы считаем необходимым продолжать эту профилактическую деятельность, чтобы потом не приходилось обращаться за какими-либо возмещениями и в компании по страхованию. Подводя итог, проще заниматься профилактикой, чем устранением последствий», – резюмировала Светлана Атаманюк.
