28 июня 2024 года в рамках XII Петербургского международного юридического форума состоялась площадка «Совершенствование правовых механизмов защиты прав в сфере спорта».
Модератор дискуссии, ректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев отметил, что политика все глубже проникает в спортивную сферу: «Мы всегда гордились и считали, что спорт вне политики. Сейчас мы видим, насколько большое влияние политика оказывает на спорт – вместо от того, чтобы обсуждать результаты того или иного спортсмена, мы начинаем рассуждать на политические темы. В олимпийском движении нам дорога закрыта, вы знаете, что исключены практически все команды, а индивидуальные спортсмены отбираются по-особому, унизительному порядку с определенными жесткими условиями. Эти процедуры с нашей точки зрения нарушают не только трудовые права, но и права человека. Перед нами стоит задача – защитить спортсменов. Я считаю, что необходимо задействовать любые правовые механизмы вне зависимости от того достигнем мы результата, или нет. Как раз выработкой этих механизмов мы занимаемся в рамках своей страны и в рамках объединений, в которых Россия принимает участие».
Директор АНО «Центр спортивного права», доцент кафедры спортивного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Александр Орлов отметил, что необходимо повышать уровень нормативного регулирования в сфере спорта: «Именно качество нормативного регулирования определяет степень защищенности субъектов спорта. В этой связи было бы целесообразно рассмотреть каких-то основных субъектов спорта в виде спортсменов, тренеров, судей, посмотреть, какие права сейчас недостаточно урегулированы или хаотично урегулированы, потому что большой массив законодательства у нас накопился и он очень разносторонний и взаимопротиворечивый. Если у нас права будут четко урегулированы и будут понятны, тогда о восстановлении нарушенных прав необходимо будет обращаться если кто-то из субъектов будет уже злоупотреблять своим доминирующем положением».
Председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергей Алексеев отметил, что в настоящий момент международные спортивные федерации, по сути, разрушают спортивное движение: «Правовая оценка санкций и с учетом олимпийской хартии, и с учетом международного спортивного права – нонсенс. Несмотря на то, что именно спортсмен – центральная фигура олимпийского, международного спортивного движения, против тех спортсменов, которые никаких правил не нарушают, применяют довольно жестокие ограничения. Происходит ничто иное, как грубое, массовое нарушение прав человека, по сути – спортивный геноцид. Но Россия не опустила руки и мы, согласно решению Президента Российской Федерации, активно стали развивать свои форматы нового международного спортивного сотрудничества».
Председатель дисциплинарного комитета Федерации хоккея России, член комиссии по этике Олимпийского комитета России Владимир Катков поделился положительным опытом рассмотрения юрисдикционным органом споров по защите прав спортсменов. В частности, довольно жесткие решения принимаются комитетом Федерации в случае любых нарушений в отношении несовершеннолетних хоккеистов. Спикер также упомянул о положительном опыте взаимодействия Федерации хоккея России и Ассоциации юристов России.
Генеральный директор Российского антидопингового агентства «РУСАДА» Вероника Логинова рассказала, как защищается право спортсменов на честные соревнования: «Мы продолжаем функционировать, делаем все необходимые тестирования для наших спортсменов. Отдельно хочу рассказать про Спортивные игры стран БРИКС. Мы сделали допинг-контроль на этих играх на высшем уровне. Было очень сложно в том плане, что на территории Российской Федерации нет лаборатории, аккредитованной WADA. И проблема не только в аккредитации: для того чтобы лаборатория могла полноценно проверять пробы спортсменов на наличие в них запрещенных веществ, нужны определенные образцы, которые мы не можем закупать из-за санкций».
Вероника Логинова заметила, что в текущей ситуации Российская Федерация может анализировать только часть запрещенных препаратов: «Поэтому мы пользуемся услугами зарубежных лабораторий. И, несмотря на это, все антидопинговые меры были приняты. Это и тестирование, и анализ проб в аккредитованных WADA лабораториях, и, конечно же, очень важно, что была проведена образовательная программа, разработаны специальные видеоуроки для участников мероприятий. То есть мы с задачей своей, я считаю, справились».
Директор правового департамента Министерства спорта Российской Федерации Ольга Шевченко в своем выступлении обозначила вектор министерства в развитии и совершенствовании правовых механизмов защиты прав в спортивной сфере: «Необходимо искать новые формы и механизмы развития юрисдикции с дружескими странами в рамках объединений БРИКС и ШОС. Также следует отметить пробелы в законодательстве, которые нам удалось установить благодаря профессиональному сообществу».
Заместитель председателя Правления Ассоциации юристов России, статс-секретарь – вице-президент Корпорации «Синергия» Станислав Александров отметил, что необходимо формировать новые механизмы защиты прав российских спортсменов: «Защита прав российских спортсменов может идти и через проведение деловых юридических событий, особенно за рубежом. Проводя деловые события, мы формируем предложения, которые затем ложатся в основу в том числе законодательных решений по защите прав российских спортсменов». Особое внимание по мнению Станислава Александрова необходимо обратить на мероприятия в странах БРИКС и АСЕАН: «Это возможность прямого диалога с нашими визави, которые в нынешних условиях приезжают только на условно-нейтральные площадки».
Модератор дискуссии, ректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев напомнил участникам сессии еще об одном мероприятии, посвященном спорту: осенью 2024 года в Уфе состоится Международный форум «Россия – спортивная держава»: «И как раз там тоже будет поставлен вопрос, который имеет прямое отношение к защите прав спортсменов. Эксперты обсудят роль некоммерческих и коммерческих организаций в сфере спорта и большой блок юридических вопросов для совершенствования законодательства».
В заключение дискуссии эксперты согласились с мнением, что сегодня России необходимо больше спортивных юристов.
