Верховный суд Российской Федерации подтвердил право пенсионеров подавать документы в госструктуры в бумажном виде. К такому вердикту суд пришел после истории пожилой москвички, которая подала заявление на региональную социальную доплату к своей пенсии в бумажном виде. Ей отказали в трех инстанциях в связи с тем, что услуга может быть предоставлена только по запросу, поданному через портал «Госуслуги» в электронном формате.
Верховной Суд отметил, что ни один законодательной акт в стране не предусматривает обязанность граждан регистрироваться на портале «Госуслуги», и свои права можно реализовать в той форме, в которой это наиболее удобно.
Доцент кафедры административного права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Анастасия Сладкова прокомментировала возникшую ситуацию с точки зрения федерального законодательства:
«Положения статьи 33 Конституции Российской Федерации предусматривают, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Также, существует Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, в статье 2 которого указано, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Более того, граждане реализуют это право свободно и добровольно. Заявление, которое было предметом спора, является видом обращения граждан, и вопросы пенсионных и социальных начислений относятся к общему регулированию. В 4 статье этого же закона содержится определение обращения и указаны его формы: в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления. Кроме того, есть статья об обязательности принятия обращения, то есть если обращение поступило, то его необходимо рассмотреть.
Я проанализировала позицию Верховного Суда Российской Федерации и поняла, что обращение рассмотрели, но отказали в выдаче социальной пенсии по причине подачи заявления в бумажном виде. В этой связи мы обращаемся к еще одному Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ, статья 4 которого предусматривает возможность получения услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.
В таком случае ссылка на Постановление Правительства г. Москвы недопустима. Должна быть альтернатива, а не исключительное право подачи такого заявления».
