Представители Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) продолжают активную работу на X Петербургском международном юридическом форуме, в рамках которого обсуждаются вопросы права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях.
Одной из ключевых тем заключительного дня работы Форума стал спорт – отстранение российских спортсменов от международных турниров, которое может затянуться и привести к недопуску к ближайшим Олимпийским играм, ставит вопрос о новых направлениях развития системы управления российским спортом. В рамках утренней сессии «Проблемы развития системы национального спортивного правосудия» эксперты под модераторством партнера, руководителя группы налоговой практики Юридической компания «Пепеляев Групп» Андрея Терещенко обсудили возможные направления изменения системы управления спортом и вытекающие из этого изменения в порядке рассмотрения спортивных споров. Ректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Блажеев, в частности, рассказал о создании и компетенциях Национального центра спортивного арбитража (НЦСА), появление которого можно считать революцией в гражданском праве.
«Впервые индивидуальные трудовые споры были переданы на рассмотрение спортивного арбитража, до этого трудовые споры рассматривались исключительно государственными судами», - подчеркнул спикер.
По его словам, НЦСА рассматривает споры между спортсменами, между федерациями и спортсменами, а также споры антидопинговой тематики.
«Для этого было предложено сделать соответствующие оговорки в федерациях и в контрактах. Уже к нам присоединись многие крупные федерации. Законодатели настояли на одном условии - спортсмен письменно должен быть ознакомлен с процедурой работы арбитража. И это обязательное условие», - сказал Виктор Блажеев, отметив роль профсоюзов.
Правовед акцентировал внимание на том, что НЦСА будет рассматривать только внутренние споры, в то время как споры с участием иностранной стороны должны рассматриваться в арбитражном суде в Лозанне (CAS). Однако среди минусов обращения в CAS спикер назвал его дороговизну - процесс с 1 арбитром стоит 20 тысяч швейцарских франков, с 3 арбитрами - 40 тысяч швейцарских франков.
«Появление НЦСА будет способствовать развитию нашего спортивного законодательства», - подчеркнул Виктор Блажеев, завершая выступление.
Фото: Фотобанк Росконгресс.
Сессия Ассоциации юристов России «Право на спорт» была организована с целью найти ответы на такие ключевые вопросы, как: каким будет российский спорт в ближайшем будущем и какую роль может сыграть право в его судьбе, в чем состоят главные проблемы реализации права на спорт, а также как и когда будет вновь представлен российский спорт на международной арене?
«К настоящему времени 21 спортивная федерация из России подала жалобы на решения международных спортивных организаций о разного рода ограничительных мерах, введенных за последние месяцы», - сообщил Виктор Блажеев. При этом 12 спортивных федераций подали заявления об апелляции в Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS), а 9 — инициировали обжалование по внутренней процедуре.
В ходе выступления спикер обозначил три направления защиты права российского спортивного сообщества на спорт. Среди них - создание новой системы международного взаимодействия спортивного сообщества, которая позволила бы снизить тенденции к монополизации и централизации управления.
«У нас в известной степени существует монополия – это МОК И ОКР. Наверное, эту монополию нужно убирать и говорить о взаимодействии с другими параллельными структурами. Нужно организовывать свои чемпионаты мира в разных форматах с участием дружественных государств»,- подчеркнул Виктор Блажеев.
Вторым направлением является юридическая защита прав и законных интересов российских субъектов спорта.
«Она осложняется тем, что для некоторых организаций есть как формальные внутренние процедурные ограничения по обжалованию решений, так и неформальные», - заметил он.
Третьим направление спикер назвал неуклонное развитие спортивного движения на территории России, что предполагает увеличение «спортивных» возможностей не только для профессиональных спортсменов, но и для спортсменов-любителей за счет создания и поддержки различных форм массового спорта, студенческого спорта и корпоративного спорта.
В ходе сессии от МГЮА также выступили представители кафедры спортивного права – заведующий, Заместитель генерального секретаря Российского футбольного союза Денис Рогачев и доцент Ксения Машкова. Так, Денис Рогачев напомнил о мерах санкционного характера, принятых по отношению к российскому спорту международными регуляторами. Он подтвердил - суд в Лозанне 5 июля проведет слушание по обращению РФС, а 11 июля - по заявлениям футбольных клубов ЦСКА, «Зенит», «Динамо» и «Сочи» в связи с отстранением российских сборных и клубов от участия в международных турнирах, обратив внимание на то, что «проблема, которую сейчас будет решать CAS, связана с принципиальным вопросом о том, насколько организаторы соревнований и международные регуляторы ограничены в своих правах».
«Если уважаемые судьи CAS услышат аргументы, они поймут - в отношении российского спорта применены абсолютно немотивированные, непредусмотренные регламентными документами негосударственных регуляторов. По сути, нарушается олимпийская хартия МОК, которая в качестве одного из принципов закрепила категорический запрет на дискредитации любого субъекта спорта по политическим мотивам», - заметил спикер.
Говоря об обжаловании тех или иных ограничительных мер, Денис Рогачев подчеркнул, что перед принятием окончательного решения, необходимо все оценить и взвесить с учетом норм, которые по-разному сформулированы в каждом виде спорта.
Отдельное внимание эксперт обратил на важность продолжения государственной политики по созданию стабильного внебюджетного финансирования спорта в России. В качестве примера он привел целевые выплаты от букмекеров (12 млрд в год), а также обозначил конкретные предложения, в числе которых увеличение акцизов и направление их части на развитие массового и студенческого спорта.
«Мало отвечать на вызовы в режиме оперативного реагирования, нужно разрабатывать стратегию – как формировать новую систему спортивного международного права», – сообщила Ксения Машкова, после чего обратила внимание на стратегические задачи, стоящие перед спортивным юридическим сообществом: необходимость правового сопровождения новых форматов спортивного сотрудничества, отход от монополизации в сфере спортивной юрисдикции (включая демонополизацию права международных спортивных федераций допуска к спорту), необходимость развивать право на спорт внутри страны и многие другие.
В ходе заседания секции «Судебная экспертиза на передовой борьбы с вызовами времени» директор Центра правовой экспертизы в сфере противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма, профессор кафедры судебных экспертиз МГЮА Елена Галяшина подняла актуальную тему защиты информационного пространства России как одного из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности. По ее словам, самая уязвимая группа – молодежь, и «именно она больше всего подвержена деструктивному влиянию от недоброжелателей России в силу клипового мышления, дефектов образования и культурного воспитания».
В завершение выступления Елена Галяшина также отметила необходимость проведения экспертизы информационного продукта с привлечением профильных специалистов.
Заведующая кафедрой интеллектуальных прав МГЮА, председатель суда по интеллектуальным правам Людмила Новоселова выступила в роли модератора сессии «Интеллектуальная собственность: глобализация или ограничение сферы действия?», в ходе которой были рассмотрены проблемы принудительного лицензирования и влияние интеллектуальных технологий на ограничение исключительных прав.
Другой немаловажной темой ПМЮФ-2022 стало внедрение «цифрового рубля» в ходе сессии «FinTech&Право: цифровые технологии и финансовая безопасность», модератором которой стал профессор кафедры финансового права МГЮА Александр Ситник. Заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Минбалеев в своем выступлении отметил, что «имеющиеся конструкции в законодательстве позволяют ввести цифровой рубль», но важно хорошо продумать вопросы конфиденциальности и безопасности, и тогда «граждане моментально станут его использовать».
