26 марта 2025 года в рамках XII Московского инновационного юридического форума состоялась секция «Правовое обеспечение цифровой трансформации ТЭК: тенденции, проблемы и перспективы».
Модератором секции выступил заведующий кафедрой энергетического права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук Сергей Свирков. В начале выступления он отметил: «Выбранная проблематика не случайна – цифровизация является одним из важнейших трендов современного развития энергетического законодательства, энергетической отрасли в целом. Наверное, нет ни одной сферы, подобласти энергетики, которая не была бы в той или иной степени затронута процессом цифровизации: это касается и государственного управления, и торговли электрической энергией на оптовом и розничном рынках, и сферы технического регулирования, что особенно важно». Также модератор подчеркнул неразрывную связь цифровизации и энергетики, чем подтвердил значимость обсуждаемой темы.
Далее выступила профессор кафедры правовой информатики, информационного и цифрового права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Алла Варламова: «В своём докладе я решила сделать упор на большие данные и цифровые двойники, как важнейшие сквозные информационные технологии. Согласно паспорту специальности национальной программы «Цифровая экономика» было очень правильно заявлено, что каждая сфера требует своего специфического правового регулирования в части цифровизации. Электроэнергетика стала той отраслью, развитие которой пошло быстрее, чем развитие других отраслей».
Далее спикер выделила вехи цифровизации, а также обозначила ряд широко используемых категорий, которые до сих пор однозначно не закреплены в законодательстве, что, по мнению Аллы Варламовой, вызывает некоторые проблемы.
«Цифровая трансформация – общемировой тренд. Она ориентирована на содействие повышению эффективности энергетического комплекса и всех других сфер. Но, как и любое явление, она имеет и оборотную сторону, которая связана с тем, что использование подобных технологий сопряжено с риском. Даже если их используют правомерно и без намерения причинить вред, в силу тех или иных причин: технологий, знаний или их недостатка, сбоев и других обстоятельств, могут происходить аварии на объектах топливно-энергетического комплекса», – отметил заведующий кафедрой правового регулирования ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО(У) МИД Российской Федерации Сергей Лобанов.
Также, спикер отметил развитие законодательства в сфере цифровой трансформации не только в Российской Федерации, но и в иностранных государствах. Сергей Лобанов высказал мнение о том, что в России необходимо конкретизировать законы, касающиеся обсуждаемой отрасли, так как на данный момент в них происходит только закрепление общих положений.
«Предложений очень много. Может быть, стоит вынести какое-то обобщенное предложение на уровень Государственной Думы, чтобы подключить экспертное сообщество и подготовить стройную, научно обоснованную концепцию развития и обеспечения кибербезопасности применительно к ТЭК», – подытожил спикер.
Далее с докладом на тему «Изменение подходов к безучётному потреблению электроэнергии в условиях применения интеллектуальных систем учёта» выступил профессор кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева Виталий Ванин.
«Эксплуатация интеллектуальных систем учёта требует определённых профессиональных компетенций, поэтому логично, что обязанность по эксплуатации этих систем была возложена на профессиональных участников энергетического рынка. Это привело к тому, что перемещение обязанностей по учёту из договорного статуса потребителя во внедоговорный статус сетевой организации гарантирующего поставщика, позволило реализовать достаточно новый и дающий более справедливые результаты подход», – заметил спикер.
Заместитель генерального директора по недвижимому имуществу АО «РЖДстрой», член Правления Ассоциации юристов России Игорь Редькин подробно рассмотрел проблемы правового регулирования ТЭК в условиях цифровизации.
«Цифровизация, цифровизация, цифровизация – бесконечно это слово повторяется, при этом ничего содержательного на данном этапе о ней мы сказать не можем, поэтому встают вопросы: «А в чём дискурс? В чём проблема?». Давайте разбираться. На мой взгляд, тема цифровизации сейчас в правовом пространстве очень перегрета. Может быть, это и правильно – я не берусь критиковать. Но вот, что я вижу: я вижу, что право пока не знает, как встроиться в этот процесс – это совершенно очевидно. Более того, многие боятся и чувствуют, что право находится вне этого процесса», – высказался спикер.
Игорь Редькин отметил, что новые технологии влекут новые риски, а также поделился мнением о том, что цифровизация только начинается, и революционных преобразований в топливно-энергетическом комплексе он не видит.
«Что касается процесса цифровизации: конечно, он экономический и технологический, но, безусловно, он сопровождается и созданием определённых правовых механизмов. По сути, это технологический и экономический тренд в развитии, определенная государственная политика, которая не может не отражаться на НПА. Создание определенных правовых механизмов в этой области, направленных на реализацию этого тренда, наша с вами задача как юристов», – поделился мнением Сергей Свирков.
Доцент кафедры энергетического права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Олег Символоков выступил с докладом на тему «Правовое обеспечение цифровизации электроэнергии в государства-членах Евразийского экономического союза».
В рамках речи спикер рассмотрел национальные законодательства разных государств-членов ЕАЭС и отметил необходимость дальнейшего развития законодательства в обсуждаемой отрасли.
«В государствах регулируются на законодательном уровне вспомогательные цифровые технологии: интеллектуальный учёт распределения энергии, цифровые сервисы, финансы, «зелёные сертификаты». Во всех странах присутствует приоритет общих сквозных механизмов», – отметил Олег Символоков.
Завершая выступление, спикер поделился прогнозами развития законодательства, особое внимание уделив необходимости его гармонизации, важности расширения перечня цифровых технологий в электроэнергетике и усилению взаимосвязи правового обеспечения цифровизации электроэнергетики с другими отраслями энергетики и сферами экономической деятельности.
«Цифровизация выступает новой парадигмой развития общества, она пронизывает все сферы насквозь, проникает во все сферы жизни, тем самым трансформируя их. Потенциал цифровизации в энергетике с точки зрения позиции Международного энергетического агентства состоит в диверсификации производства более чистой энергии, сокращении выбросов углекислого газа, прогнозировании спроса и предложения на электроэнергию, повышении экономической и энергетической эффективности и, наконец, повышении устойчивости энергетического сектора» – высказала мнение старший научный сотрудник сектора гражданского и предпринимательского права Института государства и права РАН Марина Лизикова.
Далее спикер отметила глобальные изменения в сфере атомной энергетики и поделилась опасениями касательно неизвестности последствий использования цифровых технологий в обсуждаемой отрасли. Также было высказано мнение о необходимости сотрудничества Российской Федерации с другими государствами для дальнейшего развития атомной энергетики.
Руководитель направления правового сопровождения споров в сфере коммунального хозяйства и управления недвижимостью Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев выделил ряд преимуществ цифровизации, а также проблемы интеграции автоматизированных систем учета с Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства.
Спикер обратил внимание на важность внесения изменений в действующее законодательство и отметил быстрые темпы развития практической части вопроса и соответствующее отставание теоретической.
Профессор кафедры предпринимательского и энергетического права Юридического факультета КФУ Роза Салиева присоединилась к сессии в онлайн-формате и отметила особенности малых технологических компаний и требования, выносимые к ним.
