Третий день работы Летней школы молодых ученых-2022 Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ознаменовался активной работой участников в рамках конституционной сессии.
Утро в загородном комплексе «Малюшина дача» началось с усердной работы участников в малых группах – предстояло выполнить сразу два задания: подготовиться к конституционной сессии и завершающему круглому столу «Устойчивое развитие и отраслевые правовые приоритеты», который пройдет в пятницу, 24 июня.
Тем не менее, научные мероприятия начались по расписанию - участники рассмотрели кейс от компании TIARCENTER, после чего начала работу конституционная сессия. В рамках занятия представители кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) - заведующая кафедрой, доктор юридических наук, профессор Валентина Комарова и профессор, доктор юридических наук Светлана Нарутто – прочитали краткие лекции. Так, Валентина Комарова посвятила свое выступление конституционному дизайну устойчивого развития в современной России.
«Проблема устойчивого развития существует в двух основополагающих направлениях: согласно первому - устойчивое развитие исходит из определения целей общественного развития в целом и выявления условий, обеспечивающих их достижение. Второе же направление основывается на выявлении условий, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста», - заметила спикер.
Говоря о составляющих теории устойчивого развития, эксперт поделилась мнением о том, что «исходя из конституционной закреплённой ценности прав человека и гражданина, иерархию объектов устойчивого развития в России целесообразно выстраивать, начиная именно с устойчивого развития человека, которое является основой для устойчивого развития общества, и как следствие - устойчивого развития всего российского государства». Таким образом первое место в стратегии устойчивого развития должны занимать те составляющие, которые связаны непосредственно с человеком: улучшение качества жизни, здоровья, образования, продолжительности жизни и активной жизнедеятельности и так далее.
«Важнейшим фактором устойчивого развития государства и общества является взаимное доверие государства и общества, доверие граждан к закону и действиям государства, доверие государства к своим гражданам», - продолжила Валентина Комарова.
Подробно рассмотрев, что из себя представляет конституционный дизайн устойчивого развития, спикер подчеркнула, что на федеральном уровне можно выделить три задачи, сформулированные в процессе конституционной реформы 2020 года для Российской Федерации, а именно - создание условий для устойчивого экономического роста страны, для повышения благосостояния граждан и взаимного доверия государства и общества. Вместе с тем конституционный дизайн основных законов субъектов Российской Федерации отличается от федерального уровня в сфере закрепления устойчивого социально-экономического развития государства, общества и человека широтой использования методов и детализацией закрепленных направлений.
«В конституционном дизайне конституций и уставов в Российской Федерации присутствует определенная вариативность – в нем отражается специфика субъектов федерации, в том числе законодательно закрепленные приоритетные направления (объекты) устойчивого развития, механизмы его реализации и собственные полномочия органов публичной власти», - отметила Валентина Комарова.
В свою очередь Светлана Нарутто рассказала о конституционно-правовом аспекте устойчивого развития российских наукоградов - муниципальных образований со статусом городского округа, отличающихся высоким научно-техническим потенциалом.
«Сейчас насчитывается 13 наукоградов, основная часть которых сконцентрирована в Московской области», - сообщила эксперт, подчеркнув, что наукоград имеет статус городского округа (то есть, один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, где осуществляется местное самоуправление), где не менее 2/3 населения должно проживать в городах и иных городских населенных пунктах. В качестве примеров Светлана Нарутто привела территорию наукограда Фрязино (включающего деревню Чижово) и Бийска (включает не только город Бийск, но и другие населенные пункты — село Жаворонково, поселок Нагорный, село Одинцовка и село Фоминское).
«Наукограды — умные города, в которых используются современные IT-инфраструктуры для повышения качества жизни населения: “умное” городское управление инноваций, как городской среды, “умное” ЖКХ, “умный” городской транспорт, интеллектуальные системы экологической безопасности. Это некая система, где реализуется в тесной взаимосвязи социальные, природные и экономические процессы», - подчеркнула спикер.
«В каждом наукограде разрабатывается стратегия социально-экономического развития, каждая из которых, в частности, должна содержать характеристику научного, научно-технического, инновационного потенциала организации, входящих в научно-производственный комплекс наукограда, способы и механизмы развития научного, научно-технического потенциалов и использования научно-производственного комплекса наукограда для достижения целей решения задач социально-экономического развития муниципального образования».
Также Светлана Нарутто рассказала о плане мероприятий для муниципальных образований, претендующих на присвоение статуса наукограда или сохранения такого статуса. Он включает в себя мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса, в том числе малых и средних предприятий, реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и инновационных товаров и услуг, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукограда.
По завершению лекционной части спикеры передали слово участникам Школы, которым предстояло защитить заранее подготовленные в малых группах проекты: в первом задании предстояло создать оптимальную модель конституционного закрепления устойчивого развития, а во втором поразмышлять на тему «Вовлечение населения в управление «умным» городом экологического благополучия: оптимальные модели, риски и их минимизация», предложив свой вариант достижения поставленной темы. По итогам выступлений представителей групп, Валентина Комарова и Светлана Нарутто определили победителей – ими стали члены 4 группы, в состав которой вошли:
- Лариса Кириллова (Казанский (Приволжский) федеральный университет);
- Альбина Гаврикова (МГЮА);
- Виктория Бурла (МГЮА);
- Павел Егоров (МГЮА);
- Елизавета Мартьянова (Пермский государственный национальный исследовательский университет)
- Елена Зарецкая (Донбасская юридическая академия);
- Екатерина Паземова (МГЮА);
- Алексей Шаповал (МГЮА);
- Ву Дык Зунг (МГЮА).
После перерыва Никита Лютов, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, прочитал лекцию на тему «Устойчивое развитие: социальное измерение». Свое выступление спикер начал с вовлечения участников в дискуссию о существующем стереотипе: «социальные расходы (обеспечение или предоставление трудовых прав работникам) это - гиря и препятствие для экономического развития?»
«Если смотреть с экономической точки зрения, то выходит, что микроуровне – это действительно расходы, но на макро – платежеспособный спрос, который и создают работники», - заметил спикер, после чего акцентировал внимание слушателей на известном исследовании коллектива авторов, который возглавил Саймон Дикин.
«Была проделана титаническая работа – ученые рассматривали трудовое законодательство государств не в статике, а в движении, проанализировав изменения за несколько десятилетий в сторону мягкости или жесткости. На основе полученных результатов ученые сделали вывод, что развитое трудовое право не сильно влияет на экономику. Однако было отмечено, что политическая и экономическая система устойчивее у тех государств, где трудовое право наиболее развито. Таким образом можно говорить о трудовом праве как о механизме повышения устойчивости», - сообщил Никита Лютов.
Отдельное внимание спикер обратил на корпоративную социальную ответственность, рассказав о возникновении кодексов корпоративного поведения, появившихся на рубеже ХХ и ХХI века, и неправительственных организациях, занимающихся социальным аудитом.
«Тем не менее система НКО не безупречна, поскольку остается проблема конфликтов интересов – платит тот, кто заказывает эти исследования, в связи с чем нельзя исключать вероятность предвзятости», - поделился эксперт, отметив, что внимание на это обратили и на уровне ООН при формировании целей устойчивого развития, из которых более половины посвящены социальным аспектам. Подробно остановившись на критериях, спикер также порассуждал на тему возможности введения четырехдневной рабочей недели в России и посоветовал ряд книг для размышления.
После перерыва исполнительный директор Департамента интегрированного риск-менеджмента Сбера Назар Сотириади выступил с лекцией на тему «Принципы ESG в экологической и климатической повестке», в ходе которой поделился мнением о том, что устойчивое развитие – цивилизационный феномен, в то время как ESG – метрики его материальности.
Больше фотографий можно посмотреть по ссылке.
Завершила третий день работы Летней школы лекция профессора кафедры международного частного права, профессора кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктора юридических наук Бениамина Шахназарова на тему «Правовая охрана интеллектуальной собственности в условиях санкционных ограничений и устойчивого развития». Cпикер отметил, что в современном меняющемся мире запрос на ESG-повестку превалирует, и интеллектуальная собственность не стоит в стороне: касается это экономики, санкционного давления и правовых последствий.
Особое внимание эксперт уделил природе санкций: «для нас должно быть понятно, что санкции, вводимые в отношении России, не соотносятся с определением санкций, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций, - отметил правовед, - санкции, которые применяются сейчас к России, представляют собой отдельные нормативно-правовые акты для тех стран, что эти санкции вводят».
Также он отметил, что самая актуальная и злободневная тема для правообладателей и бизнеса – санкции Соединенных Штатов Америки.
«Стоит отметить, что 5 мая 2022 года была принята общая лицензия OFAC, которая разрешила определенные сделки в области защиты интеллектуальной собственности, связанные с патентами, торговыми марками, авторским правом и другими формами защиты интеллектуальной собственности в США или России, которые в противном случае были бы запрещены», - прокомментировал он.
Этот показатель, акцентировал внимание эксперт, демонстрирует, что интеллектуальная собственность – не та сфера, в которой стоит сразу вводить ограничения. Наложение санкций в данном случае означает, что к странам, накладывающим санкции, «не придут со своими разработками, культурами, ноу-хау».
Переходя к ESG-повестке, спикер отметил, что в международной практике есть термин зеленой инновации, который предполагает любые инновационные процессы, ориентированные на минимизацию выбросов в экологию, а также корпоративную устойчивость, но для этого нужна определенная нормативная база. В качестве примера Бениамин Шахназаров привел ряд стран, которые уже ввели определенные «послабления» для патентуемых объектов, в которых использованы экологически ориентированные проекты.
В части санкционной проблематики правовед обратил внимание на то, что санкции можно условно назвать «некоторыми действиями, направленными на изменение политического курса государства», и, выразил уверенность, что нужна четкая объективная оценка правовых актов, поскольку ни в одном из действующих на настоящий момент международных договоров в сфере интеллектуальной собственности нет ни слова о санкциях и ограничениях интеллектуальных прав на политических, экономических и иных основаниях.
«Есть определенные ограничения, но они нацелены на позитивные цели: например, использование результатов интеллектуальной собственности в случаях крайней необходимости, а именно в части защиты жизни и здоровья», - подчеркнул он.
Особое внимание Бениамин Шахназаров уделил параллельному импорту, который «emi>с юридической точки зрения упирается в исчерпание прав»:
«Товары, которые сейчас недоступны на российском рынке, мы сможем привозить из дружественных стран, но если правообладатель захочет запретить или ограничить ввоз на территорию России, то он сможет это сделать – допустим, запретив Китаю дальнейшую дистрибьюцию товара или заблокировать устройство при попытке активации в России. Самый яркий пример – запрет Samsung использовать товар, ввезенный в Россию через страны ЕАЭС».
В данном случае необходимо формировать ответные правовые меры – и этим, отметил юрист, займется недавно созданная Комиссия Ассоциации юристов России, нацеленная на выявление нарушения прав российских физических и юридических лиц за рубежом и подготовку зеркальных мер.
