В рамках четвёртого дня работы «Кутафинских чтений» 2020 начальник Управления международного сотрудничества Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Мария Егорова приняла участие в работе двух конференций. В ходе конференции «Развитие конкурентного права как фактор обеспечения экономического роста», состоявшей в рамках секции «Конкурентное право», организованной кафедрой конкурентного права МГЮА и кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, Мария Егорова выступила с докладом «Современные проблемы анализа товарных рынков для целей антимонопольного регулирования». В своём выступлении спикер обозначила ряд проблем, связанных с анализом состояния конкуренции на товарных рынках в современных условиях. В частности, детально рассмотрела особенности определения рынка применительно к дифференцированным товарам, многосторонним рынкам и цифровым платформам, инновационным товарам.
Вторая конференция «Стратегия развития торговли в РФ до 2025 года и задачи науки коммерческого права» была организована кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. В ходе этой конференции Мария Егорова представила доклад «Проблемы состояния и развития торговой отрасли в Российской Федерации: правовой аспект». В своем выступлении докладчица отметила, что регулирование торговой отрасли представляется весьма разнообразным и включает широкий перечень законов и подзаконных актов. Представляется, что основным актом является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Закон о торговле).
Закон о торговле устанавливает, что правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, т. е. данный вопрос отнесен к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. На уровне большинства субъектов РФ приняты законодательные и подзаконные акты о торговле. Основной целью указанных нормативных актов является разграничение полномочий в сфере торговли между федеральными органами государственной власти и субъектами РФ, а также муниципальными образованиями.
В то же время такое обилие актов порождает ряд проблем, связанных с их корреляцией и взаимодействием. Одной из таких проблем является недостаточная системность правового регулирования, которую демонстрирует разноплановость нормативных правовых актов, принятых для регулирования отношений по организации и осуществлению торговой деятельности. Обусловлена она отсутствием четко определенных основ государственного регулирования торговой деятельности, избирательностью регулирования ограниченного набора вопросов торговой сферы, несовершенством распределения полномочий между федеральными органами, органами субъектов и органами муниципальной власти по выработке и реализации государственной политики в сфере внутренней торговли, уверена спикер.
