Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой медицинского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Александр Мохов рассказал о развитии законодательства в области обеспечения биобезопасности, приняв участие в круглом столе на тему «Биоэтика и биобезопасность. Проблемы. Решения».
Мероприятие состоялось 7 июня в Национальном исследовательском центре «Курчатовский институт». Участники круглого стола обсуждали необходимость разработки и принятия проекта федерального закона «О биоэтике и биобезопасности», создание структуры биоэтических и этических комитетов и комиссий при органах государственной власти, а также необходимость социо-гуманитарной экспертизы решений при разработке и применении новых технологий в сфере здравоохранения, в частности, этики применения искусственного интеллекта в различных отраслях экономики, медицины, здравоохранения.
Свое выступление эксперт начал с обзора предпосылок развития законодательного регулирования и этического обеспечения в области биобезопасности. Александр Мохов отметил, что биотехнологии можно рассматривать как один из драйверов инновационной экономики.
«Потенциальные возможности новых биотехнологий и получаемых на их основе продуктов позволяют говорить об их быстром и широком распространении. Неслучайно в специальной литературе все более отчетливо артикулируется переход к биоэкономике как развивающейся и расширяющейся части инновационной экономики», - подчеркнул спикер. Он также добавил, что биоэкономика, которая подразумевает использование технологий и ресурсов на научно обоснованных принципах (в том числе этических и правовых), влечет за собой не только большие возможности, но и высокие риски. Отсюда – повышенное внимание к вопросам об обеспечении биологической безопасности.
Говоря о концепции 4 «био» (биотехнология — биобезопасность — биоэкономика — биополитика) и ее обеспечении, Александр Мохов подробно остановился на рассмотрении ФЗ от 30 декабря 2020 г. N 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации», а точнее – на его недостатках, ключевым из которых (по мнению спикера) является его узкопредметность.
«В нем определяется комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга биологических рисков, но этого недостаточно, поскольку с позиций комплексности и системности проблема обеспечения биобезопасности значительно шире заявленных здесь», - отметил докладчик.
В числе других недостатков Александр Мохов назвал ограниченный и закрытый перечень мер по обеспечению безопасности и слабую связь с иными видами безопасности и их обеспечением (информационной, продовольственной, экономической, национальной). Кроме того, - подчеркнул он, - «отсутствуют нормы, позволяющие решать вопросы этического обеспечения научной, инновационной, практической деятельности».
Проанализировав зарубежную практику на примере Франции (Закон «о биоэтике»), Китая (Закон «о биобезопасности») и Южной Кореи (Закон «О биоэтике и биобезопасности») Александр Мохов отметил более обстоятельное регулирование (отдельный закон или законы), широкое понимание биобезопасности, закрепленный комплекс организационных, правовых, этических и иных мер, а также роль «мягкого» права и этических норм.
Подобное детальное изучение вопросов позволило спикеру сформировать ряд предложений, в числе которых не только разработка нового Федерального Закона «О биоэтике и биобезопасности» на смену уже принятому ФЗ «О биобезопасности»), но и институционализация биоэтических принципов, институтов и трансформация биоэтики из раздела философии в практический инструмент, междисциплинарную область знания, служащую для принятия эффективных решений и разрешения конфликтов.
«Экспертиза – должна стать обязательным и формально определенным этапом жизненного цикла биотехнологий», - подчеркнул эксперт.
В завершение заведующий кафедрой медицинского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) подытожил:
«Сегодня перед нами, перед государством, стоит комплекс организационных, правовых, научных, этических и иных проблем, которые нам предстоит решать быстрыми темпами. В противном случае, проблемы биологической и иных видов безопасности будут о себе давать знать».
В мероприятии также приняли участие президент НИЦ «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, председатель Патриаршей Комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, член Синодальной комиссии по биоэтике, член Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, исполнительный директор Гиппократовского медицинского форума иерей Федор Лукьянов, политолог-американист, член-корреспондент Академии военных наук Сергей Судаков, ведущий научный сотрудник отделения детской тиреодологии, репродуктивного и соматического развития ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России, заместитель председателя Российского общества молодых эндокринологов, член РАЭ, европейского общества детских эндокринологов (ESPE), общества эндокринологов Endo society, германского общества эндокринологов (DGE) Мария Воронцова и многие другие.
Дискуссия длилась несколько часов, но эксперты круглого стола солидарны в одном: Закон «О биоэтике и биобезопасности» призван решить комплекс проблем развития современной медицины, порождающей конфликты между новыми возможностями науки, традиционными ценностными основаниями и религиозным мировоззрением. В настоящее время особая острота в этой сфере вызвана тем, что в области биомедицины право часто опаздывает по сравнению с темпами развития научного прогресса, нуждающегося в регулировании.
Данный Закон призван учредить новый социальный институт - биоэтические комитеты или комиссии. Они должны работать на уровне государства, при всех крупных клиниках или биомедицинских исследовательских центрах и объединять медиков, представителей религиозных конфессий и общественных организаций, юристов, специалистов по биомедицинской этике и просто рядовых граждан.
В заключение участники сошлись во мнение, что Закон «О биоэтике и биобезопасности» должен стать основополагающим в сфере взаимоотношения государства, общества и человека, сочетающим в себе баланс религиозного, научного и медицинского права.
