18 ноября 2020 года в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся междисциплинарный проблемный семинар «Современные факторы и риски принятия и реализации государственных управленческих решений». Организаторами мероприятия выступили кафедра административного права и процесса МГЮА и Национальная академия административистов.
С приветственным словом к участникам мероприятия обратился заведующий кафедрой административного права и процесса Университета Сергей Зубарев, который отметил, что в рамках заявленной темы участникам следует обсудить понятие и сущность государственного управленческого решения, его правовую природу, особенности принятия и реализации государственных управленческих решений в условиях цифровизации.
Он же зачитал тезисы выступления заместителя заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Юрия Тихомирова о цифровых рисках управления.
По мнению докладчика, в условиях цифровизации в сфере государственного управления возникают риски, снижающие эффективность решений. Юрий Тихомиров считает, что допускается абсолютизация электронных средств и технологий, но в настоящий момент имеет место недооценка комплексного подхода к решению проблем цифровизации и роботизации – из-за этого возникает задержка адаптации работника и организации к новым условиям использования информационных технологий, не меняются должностные инструкции и локальные акты. Также эксперт обратил внимание на то, что законодателем медленно и противоречиво решаются вопросы цифровизации в ракурсе правового регулирования.
Отдельно замглавы кафедры выразил уверенность, что пандемия ставит еще больше вопросов в части целесообразности и правомерности решений, возникающих в сфере цифровизации государственного управления.
Вильям Сарьян, руководитель центра Научно-исследовательского института радио, выступил с докладом «Решающая роль государственных управленческих решений на начальном этапе формирования цифровой экономики». В своем выступлении докладчик поставил вопрос об определении стратегической роли государства на этапе формирования цифровой экономики. По его словам, в условиях системного глобального кризиса в экономике и технике необходимо обеспечить переход к цифровой экономике, в котором государству необходимо выступить в качестве антикризисного менеджера.
«Сегодня государство осознает свою задачу и во многих решениях оно действительно берет управление на себя,» - подчеркнул эксперт.
Также руководитель центра подчеркнул, что одна из опасностей, с которой может столкнуться законодатель – это формирование дисфункциональных междисциплинарных институтов и структур, которые также называются химерическими. Их появление и функционирование требует государственного контроля, так как в рамках кооперации они могут бесконтрольно использовать ограниченные ресурсы и тем самым подавлять неэффективную деятельность, подводя к бифуркации государственную систему управления.
Доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии (СГЮА) Светлана Зайкова рассказала об особенностях принятия и реализации государственных управленческих решений в сфере транспортной безопасности.
В работе семинара приняли участие известные ученые-правоведы, экономисты, социологи, системологи, представители юридических вузов и общественных организаций: среди них ведущий научный сотрудник Центра социальной безопасности и рискологии Института социально-политических исследований ФНИСЦ РАН Артур Иванов, заведующая сектором эволюции социально-экономических систем Института экономики РАН Светлана Кирдина-Чэндлер, главный научный сотрудник отдела научного обеспечения организации прокурорской деятельности Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации Александр Винокуров, доцент кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Дмитрикова и другие.
