Россия 1: Олег Гринь о доступе к водоемам и благоустройстве береговых линий

В эфире программы «Утро России» обсуждали проблему доступа к водоемам. В студии на вопросы ведущих отвечал директор Центра мониторинга законодательства и правоприменения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Олег Гринь. Поводом для разговора стал сюжет, в котором поднималась типичная для многих регионов ситуация: доступ к реке или озеру ограничен заборами и шлагбаумами, хотя, согласно Водному кодексу, береговая линия — территория общего пользования.

Олег Гринь подчеркнул, что в основе вопроса лежит правовой конфликт: с одной стороны, береговая полоса формально находится в федеральной собственности, и каждый гражданин имеет право беспрепятственного прохода к воде. С другой — местные жители, уставшие от мусора, шума и бардака после отдыхающих, идут на крайние меры и ограждают свои участки.

— Здесь важно не путать доступ к водному объекту с использованием прибрежной инфраструктуры, — отметил эксперт. — По закону доступ должен быть свободным, но при этом никто не отменял необходимость санитарного порядка, уборки и благоустройства. Это значит, что возможно введение платной инфраструктуры — туалетов, парковок, пунктов проката, — но проход к воде при этом не должен быть ограничен.

Эксперт также указал, что Минприроды физически не в состоянии контролировать все территории в стране. Поэтому необходима четкая система нормативного регулирования и делегирования полномочий на местах. Как один из вариантов — создание специальных надзорных структур или дружин, возможно, с частичной оплатой их труда, увеличение соответствующего межведомственного взаимодействия.

«Нам нужно чётко определить правовой режим: где заканчивается благоустройство и начинается ограничение прав. И второе, не менее важное: это не просто принять законы, а обеспечить их реальное выполнение», — резюмировал Олег Гринь.